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重建香港營生環境聲明書


中國古代有一種重要文化:「營生環境」、「權力社會責任」及「基本人權」理念,以確保全民能夠謀生及生活。「營生環境」就是讓全民謀生及生活的環境,包括所謂最弱勢社群,都能夠謀生和自食其力。謀生權是「基本人權」的一部分,「權力社會責任」營造「營生環境」,就是保障這「基本人權」。這古代文化更可稱得上是中國古代文明。這亦就是管仲『以人為本』四字的真正意思,是十分重要的經濟理念,也是十分重要的政治理念。
 
這理念是合理及應該沒有人會反對的,而由此作為檢討基礎,香港自回歸後,政府一直不覺察有這理念,年年施政報告沒有維持營生環境的預留土地及預算,城市規劃亦沒有營生環境概念,可用土地盡作商業發展及受市場主導操控,香港營生環境因而不斷受損,使全民得不到謀生空間及謀生機會的保障,導致社會問題惡化,政府必須承認欠缺「營生環境」理念。政府不斷重覆承認經濟前景不明朗,就是沒有「營生環境」理念所致,更因此出現施政失誤。
 
我們生於斯長於斯,實在不忍看見香港沉淪至一個只知追逐金錢的鬥獸場,卻又苦於民生無繼。而從中國古代文化中可以領略到,只要還原一個營生環境,貧窮問題是可以解決,這亦是權力要負起的社會責任問題。

現就有關政府施政作一簡單理論分析:

一)營生環境與土地利用問題
・沒有營生環境理念,便沒法從民生方面去了解土地用途,失去照顧民生的方向。
・.政府應該即時暫停出售土地及出售政府樓,檢討建設營生環境所需用地,重新釐定土地用途方針。
・營造營生環境,建立一個所有本地人可以安居樂業的宜居城市,而不單只是滿足於商人眼中所認為的宜居城市。
・.營造營生環境,方可以明確利用土地建立社會生態平衡。
 
二)東大嶼填海問題
・.東大嶼山填海後,將會建設東大嶼都會,主要是在這裡建立一個高科技現代化的商業區,貫徹一個建立營商環境理念。建立營商環境,經濟是被動的,社會亦是被動的。
・沒有營生環境理念,是沒法為經濟預見和帶來前景,社會問題依然故我。
・政府近年不斷表示經濟前景不明朗,5年後甚至10年後是甚麼前景,根本無從預知,沒有營生環境理念,便沒有土地使用原則,單是多了土地,亦不知對經濟有何增益,就算再多填十倍也是徒然。
・現今沒有營生環境概念,5年後也沒有10年後也沒有,沒有營生環境策畫,沒有經濟前景,填海土地用來做甚麼?
・對前景不明朗,成本估算便會失準,5年後甚至10年後的成本,根本不可知,效益亦不可知。近年多項大型基建的成本估算都嚴重失準,可見一斑。
・沒有營生環境理念,按現時的規劃做法,預見新添土地只用作出售用途,興建私人住宅、商廈及社區配套設施,並預算按現今地價升值推算,以為可以回本,更可大有錢賺。這只是商人眼光的直線思維。沒有營生環境理念,前景根本沒法明朗,在前景不明朗的情形下,根本沒法估計土地出售的成功率。
・政府估算東大嶼填海後,會帶來40萬個職位,若對前景不明朗,到底那些是甚麼職位?職位又是從何推斷而來的呢?
・這是政府典型營商環境思維,提出填海,但所得土地如何使用,仍然茫無頭緒,只一遍空白,一切只待日後由商界策劃,存在很大風險。
 
三)「絕處逢生計劃」重建營生環境
・有關「絕處逢生計劃」,請參閱網站www.hongkongrise.com。簡單說,這計劃藉著香港的地理環境及文化環境,誘發其潛能,帶來無限增益,多方面多層次振興本土經濟,並調節極化發展,為香港還原一個營生環境。
・並且,可預見營生環境確立後,可以還原合理經營成本、合理經營回報、合理工作報酬、合理生活成本、釋放合理消費力,以此來活化本地消費市場,振興經濟。而所謂合理,是社會與市場互動平衡後的水平。同時,萬事俱備,效果是即時的。
 
四)「絕處逢生計劃」帶出生機
・旅遊業、酒店業、展覽會議業、零售業、飲食業、娛樂事業、傳統演藝事業、新興演藝事業、電影業、電視業、製作行業、創意產業、紀念品產業、體育運動業、時裝業、製衣業,都會得到生機。
・計劃本身是有生命的,它的創意無窮,所誘發出的創意也是無窮,刺激新產業發展,如先進護老產業、金融新產品、中華文化產業、本土文化產業、本土新生小微企。
・帶動更多本地品牌興起和發展。
・為香港所帶來的是恆產,是可以年復一年的有產出,且非常豐厚。
・可為有發展機會的香港創新科技提供市場起步點。現時政府的創新科技政策,只有金錢資助企業創立或研究,實際方向十分模糊,到底要發展本地創科事業和品牌、抑或是建設香港成為創科應用新城市、抑或是創科外商的支援或生產基地,不同定位應有不同的實質政策和市場扶持,這一切都欠奉,又可預期得到甚麼結果呢?資助是政府一貫的慣常做法,但最大問題不在錢,多年下來亦根本看不見有多少實質成果。
・帶來更多舉世觸目的盛事,把很多口號變為事實。
・「絕處逢生計劃」以愛護環境、保育文化、建立文明為主題,使香港回復文明旅遊。
・「絕處逢生計劃」裨益各行各業,不會與之競爭,各行商業亦會因香港提高了知名度,享有更多商機。迪士尼樂園及海洋公園同時也會受益。
・地產業並不是香港的經濟命脈,卻嚴重影響著香港經濟運作,嚴重影響著香港人的生計,很多人都知道問題存在但又難於處理,騎虎難下。「絕處逢生計劃」軟性地可為香港打下一個本土經濟基礎,穩著本土經濟而可以卸下受制於樓市的這枚計時炸彈,不致讓它突變而造成衝擊,讓樓市回復自然。同時,可以讓各行各業減輕和穩定成本預算,加強前瞻性,有一個較長遠的業務發展計劃。
・RlSE有助政府擺脫對商界的倚賴。「絕處逢生計劃」並沒有與商界存在矛盾,還會相輔相成,商界是主導經濟的重要一環,在經濟上只有互相裨益,有生機才有商機。
 
五)人口政策
・『以人為本』,本土經濟應以本地人為目標,必須維持一個固定的本地人口數字,非自然增長人口應該受到控制。
・沒有維持固定本地人口觀念,民生施政便無從作準。
・不應有追求千萬人口大城市的不切實際想法。政府不應有大老闆大地主心態,自己沒法搞活經濟,便只靠招引外商、輸入專才。本地人生計及發展問題仍然沒解決,社會後患只有不斷惡化,出現惡性循環。
 
六)勞動市場平衡
・RISE帶動勞工市場飽和,讓工資、工時、工人福利在飽和中自我平衡至合理水平。
・營生環境釋放更多市場空間,為本地人發展更多行業及新行業。
・營生環境釋放更多謀生空間及謀生機會。
・釋放所有拿取綜援的勞動力。
・「以人為本」,本土經濟應以本地人作準,必須維持一個固定的本地人口數字,非自然增長人口應該受到控制。要社會安定繁榮,勞工市場必須維持在一個飽和狀態,營生環境帶動多項本土經濟發展,而本土經濟是以本地人利益為主,維持一社會平衡,輸入外勞必須受政策控制,有分店者不可輸入外勞,且要嚴格定義分店,防止法律漏洞,這樣子,企業本地分店數目可回復合理水平。不過,RISE是存在更大空間,可讓有特色業務向外發展的。
・在全民謀生空間及謀生機會都得到保障之後,避免了行業出現惡性競爭,減少欺詐、減少罪案、亦減少社會戾氣。
・有了營生環境,年輕人才有人生規劃的思維空間。
 
七)扶貧是沒法解決貧窮問題
・綜援福利與救濟等所謂扶貧,是無助貧窮人士謀生、無助他們重投工作自食其力來解決貧窮問題。福利綜援所提供的生活費,始終會經過消費回流到富人手上,並不是生計。
・貧窮是謀生權受剝奪所造成。所謂工作貧窮,工資收入不足以應付生活開支,也同樣是謀生權受剝奪的問題。而謀生權受剝奪便是營生環境受損壞的結果。沒有營生環境概念而不斷使營生環境受損,貧窮人士謀生空間依然不足,所以扶貧衹會越扶越貧。
・只有還原一個人人可以自食其力的營生環境,貧窮問題才可解決。
・政府光只是說要解決民生問題,而沒有「營生環境」概念,一切只會弄巧反拙,變相使市民更加水深火熱。
 
八)向政府提出社會責任訴求,維持營生環境
・興建政府樓,應只作租賃,只滿足本地居住需求,而不是作為市場買賣的商品。要改變公屋概念,把福利部分抽離於公屋,分開處理,把政府樓作為調節物業市場工具。有了政府樓滿足居住需求,樓市可以回復健康市場自我調節,使樓市穩定下來,更因此而釋放現存大量空置租盤,以及放售物業,使樓市回復健康。政府是有一重要角色,去滿足市民居住需求。近日樓市熾熱程度雖然稍降,但仍處一個極不合理水平,住居需求依然未解,政府此時還說不要幻想政府救樓市,實際上仍然不知樓市的極化問題已對香港經濟構成禍害,不是救,而是要處理。政府還把小量政府樓投入市場,杯水車薪,等於火上加油。
・租金管制。社會上不是任何東西都可以作商品自由炒賣,對民生有嚴重影響的東西不應以商品看待。
・強積金轉為中央公積金。強積金其實只是降低工資基數下的強逼個人儲蓄計劃,政府完全沒有承擔,而僱主亦沒有多出半分。對於市民來說,變相等如減薪,且多了一重手續麻煩。
・政府創立領匯房地產投資信託基金,原意希望帶領開展房地產投資信託基金市場,卻因疏忽條文細節漏洞,把大量可作營生環境的市場面積流入純商業市場,進一步損害香港營生環境。政府必須承認這一失誤,及徹底提出解救辦法,彌補營生環境之不足。
・滿足護老需求。不應有老齡化問題的念頭存在,護老是責任不是負擔,而且應該在本地完全解決,不應把問題輸出外地。老齡化之所謂負擔,只是商人心態看社會問題,政權的思維應該『以人為本』,照顧老年是一份責任,而且老齡生活保障,更是社會安定繁榮的心理基礎。
・釋放超於合理水平的儲備盈餘部分,投入民生建設及民生用途,甚至退還市民。
・還原政府應有的權力社會責任,民生問題便可解,只要施政『以人為本』,利益全民,得到全民認同,政府便沒有後顧之憂,棕地等的棘手問題,都可以迎難而上去解決。處理棕地問題是政府應有的責任,棕地重新運用,關乎香港的長遠發展,這責任不能含糊,所以政府不能逃避,而把問題拖延,使日後變得更難解決。
 
九)重建香港營生環境對大灣區發展起積極作用
・回歸後,香港營生環境不斷破損,才會出現謀生空間不足問題,更引出很多社會問題。香港不應該把社會問題輸出去大灣區。港人港資往外發展,應以可以在港立足為基礎。若政府不營造營生環境,使港人沒法在香港立足,尤其是年輕人,只鼓勵他們往外發展,根本是不負責任。
・香港重建營生環境後,能夠經濟自立,才能對大灣區作出貢獻。「絕處逢生計劃」將會為香港帶來很多商機,更預見有大量商機盈餘,把利益帶入大灣區,這才是香港參與大灣區發展的角色。香港不應成為大灣區的負累。
 
十)基建社會企業(Real Infrastructure Social Enterprise, RISE)
.「絕處逢生計劃」帶出生機,是由一個創新形式的社會企業運作,因可作為社會的基礎建設,故名為基建社會企業或簡稱RISE。
・RISE可說是一種反控制反壟斷的市場緩衝機制,以市場手法來化解市場壟斷之餘,還還原所有人應有的謀生機會和謀生空間。
 
上世紀60/70年代香港步入繁榮,正是當年的港英政府為香港營造了一個良好的營生環境。但回歸後,並不察覺政府有營生環境理念,雖然庫房收入不斷膨脹,但本地經濟裹足不前,香港由回歸前的自立城市,在回歸後變成一個倚賴城市,被邊緣化。香港經濟不前,不應推諉競爭力不足,應要自我反省。
 
〈管子。正世〉篇說:「夫盜賊不勝,邪亂不止,彊劫弱,眾暴寡,此天下之所憂,萬民之所患也;憂患不除,則民不安其居;民不安其居,則民望絕於上矣」,是極有道理的。
 
政治在於民生,這句說話具體說明就是「權力社會責任」營造「營生環境」,保障「基本人權」,全面照顧民生。
 
「絕處逢生計劃」使香港重振本土經濟,不用再倚賴中央政府政策,不用再為中央政府添煩添亂,還加強了金融市場及其他多方面等的市場發展,使香港重新自立起來,自己掌握自己的命運,使港人重新建立自尊,以及讓港人重新覺得香港是一個可愛的地方。這樣子,市民才會回復心情愛護自己的家園,尊重自己的地方。期望香港重建一個可宜居的營生環境,為現在和未來重建家園。
 
重建香港營生環境行動發起人
曹鴻輝


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