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《傳真社》:西九直接委聘嚴迅奇 涉違反採購程序


 

西九直接委聘嚴迅奇任設計顧問,引起爭議。何君健攝

特首參選人林鄭月娥在任政務司司長時,「直接委聘」設計師嚴迅奇擔任西九故宮項目的設計顧問,引起爭議。《傳真社》取得西九管理局「採購程序」文件,當中並不存在「直接委聘」的做法,即使單一招標也受到不同條件限制,「直接委聘」涉嫌違反採購程序。

《傳真社》取得西九管理局的一份「基本工程項目採購程序」(下稱「採購程序」),涵蓋顧問及可行性研究服務的採購。「程序」其中一項列明「單一或局限性招標須在局方事先批准下方能進行,獲邀標者不應被告知投標屬單一或局限性的性質,亦應按照一貫公開及選擇性招標的程序,呈交投標所須文件,局方亦須向對方發出邀標信件。」《傳真社》指出:「換言之,林鄭月娥及西九管理局多次強調,『直接委聘』嚴迅奇已屬違反『程序』。」

「採購程序」也提及,單一或限制性招標,「可能屬政治敏感及會引起公眾關注」、「只在其他招標方式不容許的情況下採用,例如情況非常緊急、保安理由、涉及專利產品或產品相容性」。至於能否採用單一或限制性招標,一般而言包括以下幾項條件:

- 由於不可預期的事件造成緊急情況,而公開招標會造成延誤及帶來嚴重後果;

- 基於版權保障或技術理由,只有指定供應商能提供有關產品或服務,而沒有其他合理的替代品;

- 沒有供應商回應公開或選擇性招標,或供應商不能符合招標要求;

- 所購買的項目須符合現存工具或服務的相容性或互換性;

- 具專利權或知道產權的產品是唯一能符合所需要求的產品;

- 相關服務由公共事業公司提供;

- 基於專利權或保證期,必須由特定供應商提供維修服務;

- 基於租賃條款,必須由指定公司提供該項服務。

 《傳真社》指出:「上述無任何一項能適用於『直接委聘』嚴迅奇的情況。」

 

《傳真社》取得的西九採購程序文件。《傳真社》圖片

 

文件提到採用單一或限制性招標的8項條件。《傳真社》圖片



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