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國際社會密切關注香港政府,就普遍定期審議結果的回應


【撰文:香港普遍定期審議聯盟】

在2018年11月,在每五年舉辦一次的聯合國人權理事會普遍定期審議(「普遍定期審議」)中,有12個國家史無前例地就香港的人權狀況,向中國提出建議和聲明,及作出預先提問。

在聯合國人權理事會大會於3月15日的會議中,中國就六項有關香港的建議,表示接受其中五項。這是一個公民社會樂見的決定。

香港普遍定期審議聯盟,是一個由45個關注不同議題之公民社會組織所組成的聯盟。資料圖片

香港普遍定期審議聯盟(「聯盟」),是一個由45個關注不同議題之公民社會組織所組成的聯盟,過去2年一直密切關注普遍定期審議的進程。聯盟相信尋求並作出建設性對話,是帶動改變的最好辦法,因此呼籲香港政府採取以下措施:

設立一個由公民社會及政府雙方所派出的代表而所組成的跨界別諮詢小組,監察普遍定期審議的建議在香港的實施。

設立一個資料庫,記錄各個條約機構和各輪普遍定期審議就香港人權狀況所提出的建議,從而監察政府對其建議的回應。

所有回應各個條約機構和各輪普遍定期審議所提出的建議的報告草案,應預先給予公民社會參閱。

以上建議的措施,是有見及政府經常所提的「一貫做法」實在失效。在改革政策和法律一事上,公民社會的意見顯然地不被看重,逐漸被邊緣化。

聯盟之所以關注普遍定期審議,是因為想確保香港政府會遵守其所簽署的各國際人權條約下的責任,從而修補並提升香港在國際社會間的聲譽。

在普遍定期審議內針對香港的建議,所涵蓋的範疇相當廣闊,如遷徙工人權益、兒童權利及政治權利等。香港政府接受了以上建議,因而確認了自己具有責任作出政策及法律上的改革,舒緩國際間的疑慮。

有見及香港在普遍定期審議內,史無前例地受到國際社會的熱切關注,各國政府將會密切留意香港政府的回應。香港政府應好好把握這個機會,展示自己欲以跟公民社會「同行」和其堅決捍衛法治及人權的決心。

若香港政府想守護先前所提的價值,並同時如政務司司長張建宗在聯合國人權理事會大會中所言,確保香港的「長期繁榮穩定」得以延續,香港政府不能對各國建議坐視不理。儘管香港政府不住的強調香港在各項國際排名中的成績,國際社會間就香港人權狀況的倒退,而所表達的關注卻不減反增,例如最近有11位來自歐洲、北美及亞洲的議員在3月22日發表聯合聲明,呼籲香港政府檢討「公安條例」。

聯合國人權理事會普遍定期審議,每五年舉辦一次。網上圖片

聯盟呼籲香港政府跟公民社會進行具建設性的合作,一同落實普遍定期審議內對香港的建議和聯盟以上所提出的措施。聯盟就此議題,已跟各持份者進行超過200次會面、向聯合國人權理事會、香港立法會和香港政府作出多次陳詞、撰寫並發佈24份探討香港各項人權議題的資料小冊和在聯合國人權理事會內發言等。聯盟亦會繼續進行跟進工作。

聯盟亦於立法會政制事務委員會在4月15日舉行的會議中,向在場的政務司司長重新強調聯盟提出的以上所提及的三項措施的重要性。張超雄議員亦和應聯盟的發言,指出設立跨界別諮詢小組和人權建議資料庫的設立,均可有效監察政府就普遍定期審議的建議的跟進工作。此外,鄭松泰議員亦指出,各國在普遍定期審議就香港人權狀況而所作出的預先提問,尚未得到回應。

若香港特首林鄭月娥和政務司司長張建宗欲以塑造並確保香港是一個多元化、具包容性、公平和公正的城市,與公民社會進行真誠並具建設性的對話和合作,是一個在擬定和檢討政策和法律時不可或缺的步驟。對普遍定期審議的結果作出回應,正正就是香港政府向國際社會展示良好形象的契機。

(原文為英文,標題為 "The world is watching the Hong Kong Government's response to the UN Universal Periodic Review",由Justice Centre Hong Kong法律工作助理陳上行所譯。)


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