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【引渡修例】陳文敏倡加3項人權條款 「港人港審」未能保障外國人


 

公民實踐培育基金」今日(5日)舉行《逃犯條例》修訂論壇,其中一名講者、香港大學法律學院教授兼名譽資深大律師陳文敏指出,修例毫無必要,並建議在修例框架加入條款,提高在公平審訊方面的保障,最少可包括以下3條條款:

一、不可移交疑犯到未有簽署《公民權利及政治權利國際公約》的國家

二、即使要求引渡的國家已簽署《公民權利及政治權利國際公約》,但若疑犯到該國得不到最低刑事程序保障,亦不可移交疑犯到該國

三、如果要求引渡的國家跟《香港人權法案條例》有衝突,亦不可移交疑犯到該國

基本法委員會委員、港大法律系教授陳弘毅日前建議在條例加入三項保障,包括只移交最嚴重罪行的疑犯、條例設有追溯期、「港人港審」。陳文敏認為,陳弘毅的建議跟楊岳橋的草案相差不大,值得考慮,不過他認為「港人港審」只限香港人,未能保障外國人。

是次論壇另外三名講者分別是自由黨榮譽主席田北俊、香港記者協會主席楊健興及公民黨法律界議員郭榮鏗。前法律界立法會議員兼大律師吳靄儀、公民黨創黨黨魁兼資深大律師余若薇、前政務司司長陳方安生等亦有出席論壇。

陳文敏建議在修例框架加入條款,提高在公平審訊方面的保障。陳芷琪攝

陳文敏:被引渡疑犯的公平審訊權利未獲保障

現時政府的修例建議,個案移交批准條件並不包括公平審訊的權利,意指法庭考慮是否移交疑犯時,不需要考慮被引渡疑犯會否有公平審訊的保障,陳文敏認為這未能保障疑犯的權益。他舉出多宗中國內地的案例,說明中國的司法未做到公平審訊的原則,如維權律師王全璋在逮捕後,家人和律師都未能跟他聯繫;銅鑼灣書店股東桂民海被中國政府控「交通肇事罪」,現時音訊全無。陳文敏認同中國的法律改革有進步,但在中國提出的四個法制原則下,現時只達到「有法可依」,距離「有法必依」、「違法必嚴」及「違法必究」仍很遠。

陳文敏認為,有很多方法可解決香港少女在台灣被殺案,在現行機制下,立法會已可以處理一次性的移交疑犯安排,只是政府無意啟動附屬立法。他亦認為公民黨黨魁楊岳橋針對是次修例提出的私人草案可行,該草案建議賦予香港法院「域外法權」,審理港人在境外涉嫌謀殺、誤殺或意圖謀殺的案件。陳文敏提到,中國跟香港早有行使「域外法權」相關案例,在1998年,中國內地居民李育輝在香港德福花園謀殺五名女子後逃至國內,中國當時行使「域外法權」,在內地逮捕李育輝並在當地法院受審及遭處決。「方法有好多,係睇政府有冇政治意願同魄力去執行。」陳文敏道。

記協主席楊健興表示,記者同樣憂慮內地的司法制度,到內地採訪的記者不時受到不明身份人士阻撓,有時更會被無理逮捕,他引用上周日(4月28日)反《逃犯條例》修訂遊行的一條橫額:「寧落地獄,都不入內地監獄」,而記者的工作性質亦令記者輕易墮入修例的法網,「 記者寫任何嘢,都係一種教唆」。

(左起)香港記者協會主席楊健興、公民黨法律界議員郭榮鏗、自由黨榮譽主席田北俊、香港大學法律學院教授兼名譽資深大律師陳文敏擔任是次論壇的講者。資深大律師、公民黨主席梁家傑(右一)擔任討論環節的主持。陳芷琪攝


田北俊:13萬人就單一議題遊行是首次

田北俊表示,商界最注重穩定繁榮,繁榮的前題是社會要穩定,而上周日的遊行,是他從政後,首次目睹13萬人就單一議題遊行。

田北俊提到內地法制雖然有改善,但與香港法制差異仍然很大,商界亦擔憂《逃犯條例》修訂具無限期追溯效力,在70至80年代,營商環境流行「幫忙文化」,不少港商在國內營商都有跟國內人士互相「幫忙」,以加快買地等程序的運作,不少商家擔心修例後會被翻舊帳。他估計,修例後可能只會有少數人因此被逮捕,「你放把刀喺我哋頭度,你冇可能會個個都拉,但大家都驚自己會成為嗰一個。」他建議政府應暫時擱置修例,把重點放在更逼切的議題上,如大灣區發展。

田北俊接受香港電台訪問時表示,如果政府能夠刪除涉及偽造文件、賄賂、涉及教唆的條文,並表明修訂不具追溯力,和將要移交的罪行刑期定為7年以上,自由黨願意支持。他指,自由黨內對現時的修訂「很有意見」,認為最好不要做。

郭榮鏗:有需要向國際講述香港面對的情況

在論壇上,田北俊不認同泛民成員訪美反映《逃犯條例》修訂的問題,因為這令香港政府更難「落台」,他亦指,現時美國總統特朗普明顯針對中國,他擔憂在中美貿易戰中,美國會藉此作談判的籌碼,而不會對是次修例給予任何幫助。

早前曾與陳方安生訪美的郭榮鏗,則不同意田北俊的說法,他提到有外國人向他提及「I thought Hong Kong is lost. (我感到香港已消失。)」,因此向國際社會講述香港面對的情況有其重要性,以加強香港的國際網絡。吳靄儀在公眾討論環節亦發言指,向國際講述《逃犯條例》修訂有作用,因為在港的外國人都有機會被引渡至中國。

公民黨創黨黨魁兼資深大律師余若薇(左一)、前政務司司長陳方安生(左三)等出席論壇。陳芷琪攝



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