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【引渡修例】秘書處沒人列席 民主派非一般會議 通過涂謹申郭榮鏗任正副主席


今午4時半,本來是修訂《逃犯條例》法案委員會會議第三次舉行的時間,惟獲建制派推舉主持會議的石禮謙,今午宣布將會議改於周六早上9時舉行。不過,民主派堅持下午照開會,於是立法會內,出現了一場沒有秘書處人員列席及支援、沒有建制派的特別會議。

會議室內,只坐滿約三分一的位置。主席台前、屬建制派的位置空蕩蕩。周滿鏗攝

立法會的網上日誌,原定的法案委員會會議議程悄悄消失;秘書處沒有派員到會議室出席會議、沒有保安把守、沒有安排音響及直播。民主派議員早於下午1時多,便到達舉行會議的會議室二,以防秘書處派員上鎖。

約下午4時半,共23位非建制派議員陸續進入會議室,包括醫學界陳沛然、熱血公民鄭松泰。人數只坐了約三分一的位置,主席台前方、屬於建制派的座位空蕩蕩。數名議員像往常一樣擺上「反送中」的示威牌在桌前,不過,沒有建制派在場,民主派議員發言時未有如平日般激動,會議亦沒有火藥味。

沒有中央音響系統,民主派就用他們的方式,自備喇叭及咪高峰。主席台的左右兩邊放了兩個喇叭,電視台記者把他們的咪置在喇叭前收音。民主黨許智峯在開會前提醒其他議員:「主席台一支咪,台下兩支,三支咪唔可以同時講嘢。」平時的立法會直播由秘書處負責統籌,今天由各傳媒自行直播,閣樓公眾及記者席上,多部攝影機對準會議室。有別於平日記者不能在會議舉行期間四處走動,今天記者可以四處游走拍攝,沒有保安員限制。

主席台旁放了喇叭,電視台記者把咪置在喇叭前收音。周滿鏗攝

時鐘顯示為4時30分,涂謹申坐上主席位置,旁邊本來屬秘書處職員及法律顧問的位置懸空,主席台只有涂謹申一人。涂表示,見到會議室內已有足夠法定人數,但秘書及法律顧問尚未到場,呼籲其他議員打給秘書處查詢,「有時我哋都會遲到啦,禮貌上我哋都等多幾分鐘,睇下佢哋嚟唔嚟到。」不久,郭榮鏗引述秘書處的回覆,指接到石禮謙的指示,取消今天會議。涂謹申斥責秘書及法律顧問擅離職守,又指不一定要秘書及法律顧問在場,宣布會議開始。他逐一讀出在席議員名字,然後自行用紙筆紀錄出席委員名單。

涂謹申指示在席委員,先討論周六內務委員會發出的指引。他表示,指引內容與他的身分有利益衝突,認為他不適合主持會議,宣布交由立法會內第二資深議員、街工梁耀忠主持。此時,會議開始了約10多分鐘,新民黨容海恩突然高舉寫著「這不是會議!」的牌進入會議室,表示不承認今日開會,高呼:「而家係大家喺度玩緊泥沙,好好笑,攞自己嘅咪喺度扮開會。」她堅持站在主席台前,在席的民主派議員則跟她說:「歡迎你坐低」。梁耀忠在主席台發言期間,容海恩亦一直在主席台前抗議,逗留約6分鐘後,她拋下一句:「你哋慢慢自己開會啦,byebye」,之後離去。

容海恩手持示威牌進場,成為唯一進入過會議室的建制派成員。周滿鏗攝

在席議員如欲發言,須先舉手,由涂謹申作紀錄。發言期間,李國麟負責以電話計時,每到2分鐘的發言時限,場內就會響起iPhone電話內置的鬧鐘鈴聲,然後發言完畢的議員,便會把咪高峰傳給下位發言者。11位議員發言後,在沒有人提出反對下,梁耀忠宣布不會接受內會發出的指引,交由涂謹申繼續主持餘下選舉主席的議程。

不過,在涂謹申重新坐回主席位不久,他就因為被郭榮鏗提名為法案委員會主席,再度交由梁耀忠主持選舉。梁耀忠詢問,除涂謹申外,有沒有其他提名,數了五聲之後沒有,梁便叫涂申報有否利益衝突,然後宣布因沒有第二位候選人,涂謹申當選主席。之後毛孟靜提名郭榮鏗出任副主席,沒其他提名後,郭榮鏗當選。涂謹申其後以主席身分,表示未見有政府官員在立法會,建議暫停會議15分鐘,通知政府官員出席會議。

會議恢復後,涂謹申表示,無法聯絡保安局正副局長及政助等人。之後商議下次會議日期,他指,知道周六早上9時秘書處應該會有房間提供,毛孟靜亦同意,指由今天至周六有足夠時間通知,認為非常合適。涂謹申即宣布,下次開會時間為周六早上9時,時間與石禮謙今午提出的一樣。其後郭榮鏗提出動議,要求政府立即撤回修訂《逃犯條例》草案。議員輪流發言後,動議在沒有反對之下通過,約6時許結束會議。

記者在閣樓的公眾席上直播會議。周滿鏗攝

建制派在民主派會議開始後不久見記者,「班長」廖長江表示,只有石禮謙有權召開會議,指今天民主派召開的會議沒有合法性,只是一個集會,在沒有秘書及會議紀錄下,根本不是立會會議,達成的結果亦不會成為立法會會議結果。他認為泛民不尊重投票結果及制度、攻擊秘書處的做法亦屬無理及不道德,將中立的秘書處變成磨心。

涂謹申(右)指,若在下次會議有人干擾會議,他會執行議事規則。周滿鏗攝

涂謹申在會後,先感謝委員支持他當選,表示會盡快安排周六的會議。他稱,或去信立法會秘書長陳維安,抗議秘書處在今天的會議不作支援,又對政府沒有派員出席表示遺憾,他又指,會去信秘書處,要求製作會議紀錄,若遭拒絕,他會在下次會議前,找他的私人秘書製作,再由他以主席身分發給委員。被問到周六的會議上,如石禮謙堅持主持會議,他屆時會如何處理,他指,若有其他人干擾會議,他會執行《議事規則》,又稱如有人霸權令他無法主持,可能需要報警。

至於會議的合法性,他指,會議前已有3日通知,委員是否出席是其個人選擇,又指今天的會議獲眾多主流傳媒報道,指如果媒體覺得沒有合法性,就不會直播會議。郭榮鏗則引述《議事規則》第76條(3)指,每一個法案委員會須由不少於3名委員組成,當中沒有指明需要秘書在席,因此不存在沒有秘書開會就不合法。

眾新聞向立法會秘書處查詢,是否承認民主派的會議、選舉正副主席的結果,秘書處僅回覆石禮謙早前發出的聲明。石禮謙的聲明提及,法案委員會已接納內會作出的指引,根據指引,他獲授權決定法案委員會的會議日期、時間及地點,並在會議上主持主席選舉,直至選出主席為止,而他已指示秘書處將原定於今天舉行的第三次會議,改於周六上午9時舉行,屆時才會選出法案委員會主席。

民主派今天的會議是否有效?內會前主席劉健儀接受《有線電視》訪問表示,由於會議已改期,不會有效。但她表示,秘書處只是書面詢問委員內會的指引,並非開會討論,未必符合《議事規則》。《議事規則》第 76 條(11)列明,「除本議事規則另有規定外,任何法案委員會及其轄下小組委員會的行事方式及程序,由該委員會自行決定。在作出任何此等決定時,法案委員會須考慮根據本議事規則第75(8)條(內務委員會)提供的指引。 」劉健儀指,有委員反對內會指引,就要開會討論,並非數夠票就可以。

立法會前主席曾鈺成則認為,涂謹申在法案委員會首次會議上,職能是主持選舉主席,但最終選不到主席,可說是失職,沒有任何權力繼續召開法案委員會。曾鈺成指,秘書處透過書面方式詢問委員意見,做法完全正當、依足規矩履行職務、沒違反中立性,既然過半數議員已接納,等同內會指引生效,涂謹申已沒有角色,他今午主持的會議亦非正式會議。




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