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【國家緊急狀態】特朗普簽政令 為封殺華為中興鋪路


特朗普簽署行政命令,劍指華為及中興等中國電訊業巨頭。白宮網站

美國總統特朗普周三簽署行政命令,宣布進入「國家緊急狀態」(national emergency ),禁止被外國對手(foreign adversaries )擁有或掌控的公司提供電訊設備和服務。美國商務部則在同一天宣布,指中國電訊巨頭華為的活動違反美國國家安全與外交政策利益,將華為及其子公司列入出口管制的實體名單。

特朗普的行政命令沒有列出任何國家或公司的名字,白宮官員否認是針對特定目標,但分析人士普遍指出,這一舉動,實際為封殺美國企業與華為和中興等中國公司交易鋪平道路。

這份名為《保障信息與通訊技術及服務供應鏈安全行政命令》(Executive Order on Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain)的行政命令稱,為應對在信息和通訊技術及服務上面臨的重大國家安全威脅,美國進入國家緊急狀態。該命令授權商務部部長,禁止被美國認為可能具有國家安全隱患的交易。

特朗普在行政命令說,他發現外國對手正越來越多製造和利用信息與通訊技術和服務的薄弱環節( I, Donald J. Trump, President of the United States of America, find that foreign adversaries are increasingly creating and exploiting vulnerabilities in information and communications technology and services)。他說,由外國對手擁有或掌控的人設計、開發、製造或供應的信息與通訊技術和服務,在美國不受限制地受到使用,對美國的國家安全、外交政策和經濟構成異常重大威脅,必須採取額外步驟保護美國的國家安全。他說,針對這一威脅,他宣布國家緊急狀態。白宮新聞秘書桑德斯在聲明表示:「本屆政府將盡一切努力,保持美國的安全和繁榮,保護美國免受外國對手針對美國通訊基礎設備薄弱環節的攻擊。」

美國國家安全官員認為,中國的電訊公司可被中國政府用來進行間諜活動。美國還警告盟友,如果他們使用中國公司的設備來構建5G網絡,美國將停止共享情報。華為和中興否認為中國政府從事間諜活動。

白宮去年8月簽署國會兩院通過的法案,禁止美國政府使用華為和中興的設備。今年1月,美國指控華為合謀竊取美國電信公司T-Mobile的商業秘密,並指控華為及其首席財務官涉嫌銀行和電訊欺詐。周三簽署的這項行政命令,事前經過了一年多的考慮,此前由於美國農村電訊運營商的反對而被推遲,許多這些運營商都在使用來自中國的廉價電訊設備。

美國聯邦通訊委員會主席帕伊(Ajit Pai)對此表示歡迎。他在聲明中表示,這是「朝着確保美國網絡安全邁出的重要一步」。

預計該份行政命令對華為和中興的直接影響不大,由於美國長期的警惕,這兩家公司在美國的業務規模很小。美國商務部長羅斯發表聲明表示,商務部將在150天內發布規則,以指定審查此類交易的程序,並在執行時與司法部、財政部、國防部和國土安全部等部門合作。

就在特朗普簽署該項行政命令的同一天,美國商務部直接點名華為,宣布將華為及其子公司加入商務部產業安全局(BIS)的實體名單。商務部的聲明說,根據商務部得到的資訊,有合理的依據認為華為從事的活動,違背美國國家安全或外交政策利益。

按照規定,向被列入實體名單的公司或個人,出售或轉讓美國技術必須要從商務部產業安全局得到許可。如果該銷售或轉讓將傷害美國國家安全或外交政策利益,該許可證可能不會獲批。

中國外交部發言人耿爽周三在記者會表示,美國一直在濫用國家力量,不擇手段蓄意抹黑和打壓特定的中國企業,「我們敦促美方停止借口安全問題對中國企業進行無理打壓,為中國企業在美開展正常的投資運營提供公平、公正、非歧視的環境」。




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