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【引渡修例】內地「立案調查」即可申在港搜證、凍結資產 律政司司長角色關鍵


政府擬修訂《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》,立法會高級助理法律顧問曹志遠,兩周前致函保安局,要求政府就修訂草案作出逾20項澄清,保安局本周二(14日)回信

保安局回應有關修訂《刑事事宜相互法律協助條例》時,指修例後港府可以向移交逃犯的地區,提供搜查/檢取證據、凍結沒收財產、送達法律文書、移交人員等協助,形容是打破「地理限制」。現有的《刑事事宜相互法律協助條例》將「中華人民共和國的任何其他部分」排除在外,修例將刪去這句,即把中國大陸等地納入條例有效範圍。

大律師公會執委、法政匯思成員石書銘接受眾新聞查詢,分析這項修訂的影響。他指出,《逃犯條例》的修訂草案說明,涉案罪行必須同屬香港及要求引渡方的刑事罪行,而且屬於指定的37項罪類(草案原定為46項,保安局後來剔除其中9項)才可移交疑犯;但《刑事事宜相互法律協助條例》這涉及取證的修訂草案中,沒有限制於指定罪類。石書銘指出,日後如果中國大陸已立案調查某人,即使該罪行已經在《逃犯條例》內被剔除,只要仍然在香港構成罪行,而涉案被告在港,則中國大陸可以向本港律政司司長提出,要求香港法庭頒搜查令,凍結疑犯的資產等。律政司司長也可授權例如香港警方,為內地當局在港搜查取證。換言之,修例後的重要把關者,除了特首林鄭月娥,律政司司長鄭若驊的角色非常關鍵。

石書銘又舉例,假如在港的跨國公司高層,被內地指干犯了某大陸刑事罪行,大陸當局可以向律政司司長提出互助請求。律政司司長批准後,可以讓在港的獲授權人士(例如香港警方)搜查及凍結其資產,包括其所屬的跨國公司。

律政司司長鄭若驊。資料圖片

保安局在信中稱,本港執法部門不時與其他地方的對口單位聯絡、交流和合作,交換情報。而且,根據《證據條例》第VIII部,港府可以透過法院,要求其他地方在刑事事宜提供協助,反之亦然,但保安局續表示:「基於執法合作所得的情報一般不能在法院呈堂作為證據,這個渠道的合作的效用有一定限制⋯⋯反之,《刑事事宜相互法律協助條例》除了可以提供以上協助外,還可以提供搜查/檢取證據、凍結沒收財產、送達法律文書、移交人員等協助,刑事司法協助的範圍遠比《證據條例》廣泛。」局方指,草案通過後,政府可與中國的任何其他部分,以個案式處理刑事事宜上提供協助的請求。

石書銘解釋,要求港府協助的國家或地方,在案件取證上如引用現行的《證據條例》,該案件應該是審理中或好大機會開審,適用於刑事及民事案。但修例若通過之後,因為《刑事事宜相互法律協助條例》不再將中國其他部分排除,中國大陸可以在案件調查期間,就向港府提出協助要求。石說:「即係門檻低咗,連要達至合理定罪機會嘅要求都無,可以係查完無料到,但已經『封咗你艇』(指查封資產)。」

石書銘指,根據《刑事事宜相互法律協助條例》第5、12、15、27條,可以見到律政司在甚麼情況下會同意提供協助。簡而言之,涉案罪行在要求方屬於刑事罪行、在港亦構成刑事罪行、不屬於政治性質的罪行、罪成可被判監兩年或以上、承諾不會判死刑或判死刑後不會執行、不是因種族、宗敎、國籍或政治見解而對該人進行檢控等,律政司司長都可以信納對方請求。

石書銘續解釋,律政司司長信納要求方之後,可透過書面指定某獲授權人員(例如警方),向裁判官申請搜查令,獲授權人員就可以入屋搜查,並要求將證據移交,亦可向律政司提出申請充公令。

大律師公會執委、法政匯思成員石書銘。蘋果日報照片

要求方又可以提出請求「移交人員」,石書銘解釋,即要求某人協助調查或出任證人。根據《刑事事宜相互法律協助條例》第23(1)(b),指的是「該地方請求某名香港囚犯(不論是否在羈押中)或在香港的其他人前往該地方以給予刑事事宜方面的協助」。

即使政府在《逃犯條例》修訂草案,將原有的46項罪類剔除其中9項,不會影響《刑事事宜相互法律協助條例》。石書銘指:「唔關事的,剔除咗都無意思,佢都係可以查你。」9項被剔除罪類中,其中一項是「與保護知識產權、版權、專利權或商標有關的法律所訂的罪行」。石舉例說,如果林榮基在修例通過後仍然在港,中國大陸可以用保護知識產權或公司買賣紀錄的相關罪行,立案調查林榮基,繼而向本港律政司司長提出刑事互助要求。律政司司長若答應內地要求,即使案件未進入/準備進入審訊階段,林榮基在港會遭到獲授權人士調查,或可能被凍結資產。




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