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鄭若驊無申報丈夫兩物業 大律師批高官利益申報制度存漏洞


 

《明報》昨日(30日)報道,律政司司長鄭若驊丈夫潘樂陶,去年10月及12月購入兩個半山物業,鄭若驊沒有向行政會議及政府申報。律政司司長新聞秘書回應指,相關物業並非由鄭若驊實際擁有,她亦沒有實際利益,根據行政會議成員利益申報制度及《政治委任制度官員守則》,她無需申報。大律師陸偉雄質疑,政府及行會現行的申報指引不清晰,存在漏洞,何謂「實際利益」亦存在爭辯的空間。

鄭若驊(右)未有申報丈夫潘樂陶(左)新購入的半山豪宅。資料圖片

《明報》報道指,潘樂陶去年底購入兩個位於半山的豪宅。先是10月以個人名義,以8,980萬元買入雅賓利大廈一個低層單位連車位;再於12月以即俗稱「買殼」的公司轉讓形式,以5,350萬元買入羅便臣道1號一個中層複式單位連兩個車位。後者業主為「保奇有限公司」,公司唯一股東為一間英屬處女群島註冊的離岸公司,股東身份無從稽考,而公司唯一董事是潘樂陶,登記地址為潘樂陶的安樂工程集團位於北角港運大廈的辦公室。鄭若驊並沒有向行政會議政府申報以上兩項物業。《明報》引述鄭若驊周三(29日)晚回覆指,相關物業並非由她實際擁有,她亦沒有實際利益,毋須申報。

翻查鄭若驊向行政會議政府呈交的利益申報,可見她共填報了7個物業,分別是6個由她以個人或公司名義全資擁有的住宅及工廈單位,以及1個由「丈夫擁有」的屯門住宅單位,註明「作自住用」。該個潘樂陶擁有、位於屯門的物業,亦非由律政司長實際擁有,為何鄭若驊選擇作申報,當中的「實際利益」為何?鄭若驊又如何判斷她在其他由配偶擁有的物業中有沒有「實際利益」?

眾新聞就以上問題向律政司查詢,鄭若驊的新聞秘書未有回應,僅就《明報》提及的物業作回覆,指有關物業由於並非由鄭若驊實際擁有,她亦沒有實際利益,因此根據行政會議成員利益申報制度及《政治委任制度官員守則》,她無需就此申報,又指鄭若驊並非保奇有限公司的股東或董事,她對該公司據報持有的物業沒有實際利益。

雅賓利大廈。Google地圖圖片
羅便臣道1號。Google街景截圖

根據現行程序,特首、司長、局長均須根據《政治委任制度官員守則》「行政會議成員的利益申報制度」作利益申報。

《政治委任制度官員守則》訂明,政治委任官員須避免令人懷疑他們不誠實、不公正或有利益衝突。由於政治委任官員可能接觸高度敏感的資料,包括商業敏感資料,故他們須申報其投資和利益,以維持公眾的信任和信心。有關申報將存放於由行政長官辦公室所指定的地方應要求供公眾查閱。惟《守則》未有明確要求官員申報配偶的相關利益。

「行政會議成員的利益申報制度」要求行會成員申報在本港或境外擁有的土地及物業,包括以其配偶、子女或其他人士或公司名義擁有、但實際由成員擁有的土地及物業,或雖非由成員所有、但成員有「實際利益」的土地及物業。

申報文件在註釋進一步解釋「實際利益」,指凡土地或物業利益以一間純粹用以持有一項或多項土地或物業利益的公司(「持有物業工具」)的名義持有,而成員控制該「持有物業工具」(包括控制董事局的成員組合);或直接持有該「持有物業工具」的股份,而所有有關中介公司均純粹用以直接或間接持有「持有物業工具」的股份及土地或物業利益,不論成員持有股份的百分比為何,均須予登記。如土地或物業利益由包括房地產投資信託基金或商業信託等其他團體持有,而成員直接或間接控制有關團體(包括控制董事局的成員組合或受託人),或可行使33%或以上的投票權,或持有33%或以上的已發行股本或基金單位,亦須申報。

大律師:申報制度漏洞應追究

大律師陸偉雄回應眾新聞查詢,質疑政府及行會現行的申報指引不清晰,存在漏洞,「而家要追究,唔係佢(鄭若驊)有冇申報咁簡單,係個(申報)制度。」他指出,如果制度訂明,官員不僅要申報本人持有的物業,其配偶所持有的物業,無論官員有沒有利益亦要申報,情況便清楚。惟目前制度沒有此要求,官員有申報配偶物業只是觀感上為佳。就鄭若驊的個案,何謂「實際利益」亦存在爭辯的空間,「有啲人或覺得,佢(配偶)買啫嘛,佢私人買,又唔關我事,咁我咪唔申報囉。會有啲人係有咁嘅諗法,我哋又唔能夠話,有咁嘅諗法必定係唔合理。」

事實上,已婚配偶之間的利益不易明確介定。假如潘樂陶有立遺囑,將物業部分或全部業權留予鄭若驊,她是否也享有「實際利益」?陸偉雄回應指,除非能夠提出證據,顯示鄭必然知道該遺囑,否則亦難以證明申報責任,「(如果)佢真係喺呢刻唔知佢老公寫咗張遺囑,呢層樓俾佢,佢唔知㗎嘛,所以我哋好難呢刻話司長講大話,(因為)我哋冇實際證據。」陸偉雄續提到,假設相關物業有做信託,部分業權給予鄭若驊,只是其丈夫代她持有,那麼鄭一定有利益。但他表示,現時未能有公開資料,證明鄭若驊的說法有錯。




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