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問責制不問民意不負責


前特首董建華在2002年引入問責制,即將離任的港鐵主席馬時亨是首批政治委任的主要官員, 時任財經及庫務局局長,他並沒有因為須要承擔政治問責精神和原則,為個人誠信或工作犯錯請辭,但在首個問責班子上台後不久,即建立一個先例,為工作失誤(仙股事件)向市民90度鞠躬道歉。他坐上港鐵主席座位後,沙中線項目番出事,他個人失言,兩度向特首林鄭月娥請辭獲挽留。

馬時亨日前被問到逃犯條例修訂引起的政治風暴,林鄭和官員的道歉是否真誠時,沒有直接評論,但他強調其個人的工作有體現問責制精神,曾兩度向林鄭請辭,至於如何才算真誠道歉,「每個人都有把尺」,如何拿捏要視乎去道歉的人。

董建華當年推出問責制,政府內部有不同看法,前政務司司長陳方安生離開政府後透露,她因不滿問責制而請辭,主要是由特首委任的問題,但市民對決策官員、民意代表、公職人員,要求有權便要問責,已是大勢所趨,犯錯後須承擔責任,是應有之義,是否須要道歉、道歉形式,或要請辭,沒有一套客觀標準,「每個人都有把尺」,每個社會亦有一把尺,是否認為官員須就某些言行問責,如何問責,是否要「人頭落地」,在過去一些具體個案上,往往看到主流看法。

從問責制的精神和原則看,林鄭和相關官員在處理修例引發的風波上的表現,與市民的期望, 有極大落差,這點亦是爭議至今仍持續,不少市民對政府採取對著幹和不合作的其中一個原因。市民仍感到憤怒,因為官員一直沒有真誠和認真地承認錯誤, 承擔責任,問責制有名無實。

林鄭和兩位主要負責官員,即律政司司長鄭若驊和保安局局長李家超,先後在不同場合回應, 口徑和用字近乎一致,包括承認政府工作不足,引起社會的矛盾及紛爭,向市民致歉;他們同時迴避個人責任,只承認不足,不認犯錯,斟酌字眼,背後的原因,是認為修例的「初心」並無問題,問題只是「工作不足」,是官員之前說的解說、宣傳工作。

林鄭和官員口說道歉,以謙卑態度,繼續接受批評,實際上心不服,亦不接受修例的初心是嚴重錯誤;前憲制事務司施祖祥點出問題的核心,他說:「問題不在解釋不足,宣傳不夠,因為初心是錯的。政府建議的修訂把大陸和香港之間的牆也拆了,令特區全無保障,因此解釋多好香港人也不會接受。暫緩不如撤回。」

修例引發2次超過百萬人上街,官員只承認是「工作不足」,不接受初心出錯,道歉自然非出自真心,甚至不願做「政治騷」;李家超在立法會保安事務委員會會議上致歉,鄭若驊先在網上,再在出席一個公開場合時致歉,並非特別為致歉透過傳媒向公眾道歉,有「順便」道歉之嫌,公眾自然不收貨。

 

 

市民不收貨,更氣憤,自然要求人頭落地;陳方安生昨日表示,鄭若驊作為政府最高層法律顧問,沒可能無視修例帶給本港法治和社會的衝擊,以至令人質疑她曾否就此向林鄭正面進諫又或提供其他方法,故應鞠躬請辭,體現高官問責制精神。建制派立法會議員梁美芬沒有點名,但說政府應考慮向官員問責,不能當這重大事件從沒發生。提出要有人問責,多少是因為情況既膠著但又充滿火藥味,不做些消氣大動作,可能再爆發警方和示威市民衝突,但林鄭道歉認錯也是是旦旦,難期望她會揮淚斬高官。


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