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三讀也可撤回 撤回有20分,何不馬上撤


特首林鄭月娥很懂得計算,當年在庫務局工作,她也常不厭其煩向記者解釋政府「盤數」如何計算出來,所以交了不少記者朋友。但當上了特首,她的數學為何會大倒退?

一位老前輩這樣說,如果示威者有五大訴求,包括:完全撤回逃犯修例、追究警方開槍責任、不檢控及釋放示威者、撤銷定性6月12日集會為暴動,以及林鄭月娥問責下台。做一項即有20分,為何不做?

一直以來,撤回方案是首要訴求,並且最容易達標。林鄭昨天自己也說可以用「撤回」,但認為不及「壽終正寢」斬釘截鐵;因為撤回之後三個月可以重提,即是也沒保證。既然如此,就「撤回」啦,你再保證直至明年7月不會再提同類草案,自己馬上取得20分,又消除了很多人的疑慮。究竟為何要如此堅持?

撤回一條條例草案,既有先例,也很平常,林鄭政府今年也曾就三隧分流,兩次撤回方案。

歷史上,撤回草案的例子也不少。1996年7月10日,港英政府向當時的立法局提交《警監會條例草案》,以令警監會成為法定機構,為警監會提供法律依據,使之可履行其職能,如此「初心」可謂正確之極。到了97 年6月,條例草案上立法局三讀,由於在條例草案全體委員會審議階段,通過了一些政府無法接受的修訂案,主要是涂謹申提出的,政府在法案三讀時主動撤回(withdraw)。當時宣布「撤回」的政府官員是保安司黎慶寧。

可見在立法過程撤回草案,有例可援,而撤回和「初心」,完全沒有關係。

當年的立法局會議記錄

Third Reading 

The Secretary for Security announced that he withdrew the Bill.

The President stated that as the Secretary for Security had withdrawn the Bill in accordance with Standing Order No. 52, no further proceedings would be taken on the Bill.

Five Members raised points of order in response to the Secretary for Security's withdrawal of the Bill.

The President suspended the sitting at 4:27 pm.

The Council resumed at 4:40 pm.

Six Members raised points of order on the withdrawal of the Bill. In response to Members' request, the President undertook to consider their request to have a motion debate regarding the withdrawal of the Bill.

十年之後,即2007年7月,當局再次向立法會提交條例草案,立法會經過九個月的審議,最終於2008年7月通過了《獨立監察警方處理投訴委員會條例》。

後記:

「壽終正寢」這四個字,曾見於「香港01」一條標題上, 那是2019年3月26日,有關內容正是政府撤回三隧分流方案, 該標題是:〈三隧分流壽終正寢 林鄭:2023年前不再推行〉。不知道林鄭是否常看香港01,潛意識記住這條標題。不過,她應該說的是「2023年前不再推行」,「壽終正寢」四個字, 絕不是特首該隨便用的。 

香港01網頁截圖。

附錄:

獨立監察警方處理投訴委員會歷史

獨立監察警方處理投訴委員會源自行政立法兩局非官守議員警方投訴事宜常務小組。於1986年,當時的總督把常務小組改組為一個非法定但獨立的投訴警方事宜監察委員會。委員會於1994年12月改稱為投訴警方獨立監察委員會 (警監會)。

當局於1996年7月向當時的立法局提交條例草案,旨在使警監會成為法定機構,藉以為警監會提供法律依據,使之可履行其職能。由於在條例草案全體委員會審議階段通過了多項當局無法接受的修正案,當時的保安司於1997年6月撤回該條例草案。

十年之後,即2007年7月,當局再次向立法會提交條例草案,把原有的警監會轉為法定機構,並就其職能、權力和運作訂定條文。立法會經過九個月的審議,最終於2008年7月通過了《獨立監察警方處理投訴委員會條例》。

條例於2009年6月1日起生效, 原有的警監會亦於同日轉為法定機構,並改稱為「獨立監察警方處理投訴委員會」,簡稱「監警會」。


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