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【閱讀中國筆記】讀國務院劉應傑的建言,看深圳《先行示範區》的口號治國


深圳的面貌。照片來源:維基百科

香港流動式集會,出現人數170萬人的當天晚上,中共中央和國務院發出一份題為《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》的文件(簡稱《意見》),提出到2025年,也就是6年後,深圳將

躋身全球城市前列,研發投入強度、產業創新能力世界一流,文化軟實力大幅提升,公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平,建成現代化國際化創新型城市。

文件進一步表示,到2035年時,深圳高質量發展成為全國典範,建成具有全球影響力的創新創業創意之都。而到本世紀中葉,深圳將以

更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。

有遠景,有目標,不失為好事,但與此同時,對於其規劃城市的現實和短項,卻不能視而不見。目前看來,深圳以至內地經濟建設一項重中之重的任務,是誠信體制與誠信文化建設,但遺憾的是,在整份《意見》當中,不僅見不到誠信這兩個字,更遑論提及如何進行誠信建設,以及深圳在這方面作為先行示範區的作用。

同是國務院高層的國務院研究室信息研究司司長劉應傑在其新著,被視為內地經濟決策參考書之一的《中國經濟發展戰略研究》(中國言實出版社,2018年,見圖),以及他在其他著作中,反覆強調:

•      市場經濟是建立在誠信和法治基礎上的規範有序的經濟,在市場經濟發展初期,會出現一定程度的混亂,表現為無序和失範,甚至出現不講誠信、違法亂紀、坑蒙拐騙、製售假冒偽劣產品等現象,由此造成社會唯利是圖、誠信缺失、道德滑坡。

•      有些人將這些看作是市場經濟發展的必然後果,恰恰相反,這些正是市場經濟不發展、不完善的表現。誠信和法治是市場經濟的基石,沒有誠信和法治,就不可能有完善的市場經濟。

•      中國為什麼出現造假氾濫、誠信危機這個現象,是因為全社會沒有形成一個獎優懲劣的淘汰機制,相反是逆淘汰機制,把誠信的人淘汰,造假坑蒙拐騙的人他們可以得利,而得不到懲罰,這是因為沒有一個制度性的東西鼓勵、提倡更多的人往誠信方面走。
•      因此,中國要建立更加完善的市場經濟,就必須加大誠信建設和法治建設的力度,真正把市場經濟建立在誠信和法治的堅固基礎之上。

在今次中美貿易戰中,深圳的華為和中興分別遭到美國方面的強烈制裁,其原因也不是被指經營缺乏誠信?其教訓還不夠深刻嗎?誠信是中國特色社會主義核心價值之一,深圳作為「中國特色社會主義先行示範區」不應對此作出典範嗎?

誠信文化建設和大國建設

劉應傑司長表示,隨著中國對外開放不斷擴大,入境游和出境游快速發展,中國國民的素質越來越引起國內外的廣泛關注,其不文明的行為也為許多人所詬病。他強調,全面提高我國的國民素質,已經成為我國道德建設和精神文明建設的重大任務。 對此,他進一步表示,「我們要從最基礎的抓起,首先是講誠信,其次是守規矩。誠信是道德的基礎,守規矩是法治的基礎。一個人沒有誠信,一切道德無從談起。一個人不守規矩,法律也就成了一紙空文」。

重讀這份剛發布的《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》,看不到就上述深刻問題的著墨,文件還是沿用傳統計劃的特色,也就是口號治國。

認識和承認香港的優勢

近期《逃犯條例》修訂引發連串香港社會政治衝擊,不少人指出香港在金融方面的優勢對於中國經濟發展的重要性,難以取代,這是無庸置疑的事實,對於《意見》的出台,我們也不需要過份敏感,但香港在誠信體系方面的優勢與示範作用,相反,更應納入到相關論述和發展策略當中。
 
延伸閱讀:尹瑞麟《大灣區規劃須保香港誠信優勢》(2019年2月25日,明報)


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