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疑問二:外來記者打黑工?


八月十三日晚上,內地男子付國豪在香港機場拍攝示威者容貌,引起一些示威者懷疑和不滿。付繼而被人包圍、用膠索帶綁起、搜身,甚至毆打。付當時未表明記者身份,身上也沒有記者證。及後,《環球時報》指付是該報記者,被派到香港採訪。但不少網民認為付只憑旅遊簽註來港,是非法採訪、在香港打黑工,表示要向入境處舉報,指付違反訪港旅客應遵守的逗留條件。

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疑問一:真/假記者;合法/非法採訪?

《環球時報》記者一度在機場被示威者包圍並用膠索帶綁起。美聯社

八月二十五日,兩個美國人在荃灣示威現場拍攝時,被警員要求出示記者證。一個是自由工作的攝影師,另一個是在大學教授新聞攝影的。兩人沒有記者證,而美國護照則留在酒店,其中一人出示了美國駛駕執照。兩人被扣留兩小時後獲釋,回到酒店後,他們向警方出示美國護照。(消息見於一則推持) 
 
問:外來記者來港採訪,有否違法?

答:近日,網上有很多議論,質疑外來旅客在港採訪,是否違反逗留條件?《入境規例》第2(1)(a)條規定:訪客在港期間,不得接受有薪或無薪的僱傭工作,否則違反逗留條件。英文用語是「he shall not take any employment, whether paid or unpaid」。其實,這項條文只制限訪港旅客不得從事本地提供的工作。舉例說,一個外國遊客趁辭職後的空檔來港渡假。留港期間,他獲本國一家公司聘用並要馬上開工。該名遊客於是留在酒店房間內趕工或外出見客。香港入境處人員就算知悉,也不會干預。不過,如果這名遊客趁在港期間找本地工作賺取外快,則違反逗留條件。
 
一直以來,外地記者來香港作短期採訪、不涉及在港賺取報酬的,都不算未經批准在香港工作,並未違反逗留條件。這幾個月,不少外國記者專程來港採訪「反修例」示威活動。由於他們很多都可免簽入境,只需買好機票便起行,不用向香港入境處申請工作或其他許可。這種安排並非香港獨有。舉例說,香港記者到英國作短期採訪,不會被視作在當地工作,亦毋需申請專門的簽證;記者只需向英國邊境人員表明來意,便可以訪客身份入境採訪。
 
事實上,不少日常的採訪工作,只不過是在街上走走看看、詢問一下情況,或專門找人談談、出席一些活動,這與遊歷或探親訪友沒多大分別。基於對新聞自由的尊重,以及實際操作上的考慮(因為申請工作簽證需時,記者未必趕及採訪某些新聞事件),當局不宜管制外來記者在香港作短期採訪,否則便與內地的做法看齊。然而,假若外國記者打算在香港逗留一段長時期,則需申請工作簽證才能留下來。
 
問:內地記者來港採訪,一般要辦什麼手續? 

答:內地發出的護照和通行證分成「因公」和「因私」兩種。過往曾有一段長時間,內地記者到香港採訪,手續頗為寬鬆,只需以「因私」出境為由,向內地有關部門申請旅遊或商務簽註便可。然而,隨著內地政策收緊,新聞單位最近兩三年被嚴格規管,一般不再讓記者只辦「因私」的「旅遊」簽註到香港採訪。 新的安排如下。

首先,一如公務員和事業單位員工,記者們的中國護照和港澳通行證,不論是「因公」或「因私」,都由所屬新聞單位保管。如因公務或私事,有需要出境的,可向所屬單位申請,經批准後才發還使用,完成行程後便要上繳。 假若一家內地新聞單位打算派記者甲到香港作短期採訪,甲須填妥單位提供的表格,再由單位向港澳辦申請「因公」出差赴港簽註。申請批准後,記者可以拿著印上「因公」簽註的通行證入境香港。內地訪客會收到香港入境處發出一張「離境易」標貼,上面印有甲的通行證號碼,入境日期和可逗留多少天的資料,用以提醒甲應在限期前離港。甲持「因公」簽註一般可在香港逗留七天,但內地的新聞單位通常規定記者留港最多五天便要回程。此外,如果甲打算來香港旅遊渡假,也要由所屬的新聞單位代辦「因私」出境的旅遊簽註。至於內地新聞單位派記者長駐香港,則要先申請「工作簽註」,以「因公」外派人員的身份來港,但這類簽註的批核和發出,也是由內地部門負責,而非香港入境處。 

附一:目前,《入境條例》第17(C)條只規定:十五歲以上人士如持有香港身份證或越南難民證,必須隨身攜帶身份證明文件,並供執法人員查閱。但香港法例未硬性規定訪港旅客必須隨身攜帶旅遊證件。

 附二:立法會財務委員會審核二零一五至一六年度開支預算—管制人員的答覆;SB-2-c1.docx第349頁;保安局回覆毛孟靜議員查問:「內地居民如欲來港,須向其內地戶口所在地的公安機關出入境管理部門申領《往來港澳通行證》(慣稱「雙程證」)及相關赴港簽注。雙程證及赴港簽注是內地有關機關製發的證件,其受理、審批及簽發亦屬內地當局的職權範圍。特區政府會就雙程證政策的實施情況與內地當局保持溝通。」

 


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