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政府擬按《緊急法》訂立《禁蒙面法》


 

多間傳媒引述政府消息人士指,當局計劃今天(周五)宣布,根據《緊急法》訂立《禁蒙面法》,即無須經過立法會,由行政長官會同行政會議訂立《禁蒙面法》,並持續生效至行會宣布廢除為止。無綫新聞表示:「據了解,因應前日、10月1日的示威衝突暴力升級,政府計劃立法禁止在參與政治活動時蒙面,有合理辯解除外。」民建聯等建制派支持立法,建議違例者最高可判監10年,並指警察面對非常暴力的「暴徒」有需要隱藏身分,不能相提並論。民主派則擔心引用《緊急法》開壞先例,未來政府或會用《緊急法》取消區議會選舉、延長被捕者的拘押期等。

建制派成立「禁蒙面法推動組」。網上圖片

建制派成立「禁蒙面法推動組」,由《基本法》委員會副主任譚惠珠、全國人大常委譚耀宗、身兼行政會議成員的新民黨主席葉劉淑儀出任顧問,成員包括民建聯立法會議員葛珮帆、全國人大代表陳曉峰、陳曼琪,以及退休紀律部隊成員。

葛珮帆建議港府可參考加拿大模式,針對非法集會及暴亂的情況,禁止參與人士蒙面,違例者最高可判監10年;但若因工作、醫療或駕駛需要,可獲豁免,認為立法並不會影響市民遊行和集會自由。根據《緊急法》,行政長官訂立的規例可就任何罪行,規定以任何刑罰及制裁,當中包括強制性終身監禁的最高刑罰。

葛珮帆稱,暴力示威持續,有不少心理報告指出,示威者在蒙面後,會傾向做出更加激烈的行為,認為港府應該訂立《禁蒙面法》止暴制亂。她認為,蒙面的示威者自恃蒙面掩飾身份,肆無忌憚使用暴力,藉此逃避警方追查,逃避違法責任。她又指《禁蒙面法》在外國十分普遍,多個國家已經實行,這些國家都是《國際人權公約》的簽署國,認為並無違反公約原則。

被問到若有市民戴口罩途經非法集會現場,會否誤墮法網。陳曉峰表示,以加拿大的情況,市民平常戴面罩或口罩並不算違法,但戴面罩參與暴動示威,便有可能面對刑責。

警察員佐級協會前主席陳祖光則表示,訂立《禁蒙面法》有助警方辨認違法者身份,可達到預防、執法及舉證的效用,亦可加強阻嚇力,相信現職和退休警員都會支持。被問到《禁蒙面法》是否同時規管警員,陳祖光指不能相提並論,警員執行特別職務,或有行動需要才會蒙面。他又說,法律應該保護執法者,因為警員是背負整個家庭被報復的風險執行任務。

陳祖光認為,警員蒙面執法不應與示威者相提並論。資料圖片

民主派反對立法。法律界立法會議員、公民黨郭榮鏗表示,若政府透過啟動《緊急法》訂立《禁蒙面法》,將是香港跌入極權社會第一步,政府日後將可進一步箝制香港人的自由,例如延長被捕者的拘押期,甚至取消區議會選舉。他警告,國際社會若見到特區政府取消區選,香港邁向極權將成為事實。

郭榮鏗表示,民建聯當日是推動《逃犯條例》修訂的始作俑者之一,導致香港步入今日的境地,現時又想重施故技,不理引入《禁蒙面法》對香港法治人權的破壞及後果,想引入惡法進一步箝制香港人的自由,加劇撕裂氣氛。他又說,特區政府在1999年11月曾向聯合國承諾,若引用《緊急法》將會提交立法會,他要求特首林鄭月娥交代,是否仍會遵守承諾。

民主黨主席胡志偉表示,引《緊急法》禁蒙面、宵禁等做法於事無補,只是把問題「掃落地氈底」,更會令衝突加劇,反映政府完全沒有思考如何解開社會的死結。胡志偉又擔心,引用《緊急法》會是鴉片毒品,「用得一次就可以再用,愈立愈辣。」同屬民主黨的尹兆堅指出,民意調查結果顯示,不滿及支持警隊的比例為「七三比」,他認為林鄭月娥一直迴避民意,不斷「始暴製亂」和「縱容警隊違法執法」,令社會掀起極大紛爭和民憤,他呼籲政府盡快面對現實,「唔好用更多嘅『警暴』令市民屈服」,否則會令香港面對更嚴重困局。

舉辦遊行集會的民陣反對借《緊急法》之權力訂定《蒙面法》,指是侵害民眾的人身安全、表達自由和宗教自由。民陣指:「民眾在遊行現場佩帶口罩和工業用面罩,最大原因是保障生命安全,免受催淚彈毒害;同時,佩戴面罩本身,亦可以是表達訴求的方式。再者,就民眾生活而言,倉卒立法,可能會令法例影響到有蒙面需要的宗教信仰人士,侵害其《基本法》賦予的宗教自由。」

民陣又認為,「第一個應該禁止蒙面的是香港警隊。香港警察在最近的行動中,多次濫用致命武力,多次以警棍向他人身體的行使致命武力;以各式子彈打向示威者、記者的頭部及眼部以致永久不能恢復的傷害;甚至以實彈行刑式意圖殺害一名僅手持膠水管的中學生,卻因為警隊遮蔽警員編號、蒙面而令公眾無法監察警隊,無法作出投訴、追究。」

立法會研究部2017年的一份文件提及,紐約州設有禁止蒙面的明確規定。當地的禁游蕩法 (亦稱為禁蒙面法)禁止民眾在公共地方聚集時喬裝或蒙面, 除非活動與當局准許的派對或娛樂節目有關,違者可被判處的最高刑罰為監禁 15 天及/或罰款不超過 250 美元(1,950 港元)。紐約市警方曾於公眾集會及示威活動中引用禁蒙面法,以 2011 年的佔領華爾街運動為例,據報部分示威者因蒙面而被拘捕及檢控。 不過,限制蒙面的規定在過去十多年備受爭議,並多次引起訴訟。




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