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四中全會公報:建立健全特區維護國家安全的法律制度及執行機制


中共十九屆四中全會今日結束,大會發表長達5700字的公報,其中關於港澳的部分,公報指出,必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,維護香港、澳門長期繁榮穩定,建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。

公報稱,四中全會於10月28日至31日在北京舉行,由中央政治局主持,中央委員會總書記習近平作重要講話。全會按照黨章規定,遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明為中央委員會委員。全會審議通過中紀委關於劉士余嚴重違紀違法的報告,確認政治局之前作出的給予劉士余留黨察看二年的處分。

全會公報指出,堅持和完善「一國兩制」制度體系,推進祖國和平統一。公報稱,「一國兩制」是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。

公報又說,要堅定推進祖國和平統一進程,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團結廣大台灣同胞共同反對「台獨」、促進統一。

章立凡:接下來有可能會想落實23條

英國廣播公司(BBC)的報道指出,公報特別提到要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。對此,中國歷史學者章立凡說,這一種提法「恐怕是這次才有的」,「本來一直在講,『一國兩制』,就是香港要實行資本主義制度——資本主義制度應該也包括資本主義的法治,不是中共的法」,「現在中共的這套所謂的法治可能……要延伸到港澳去了」。

至於在香港備受關注的《基本法》23條立法,章立凡認為接下來中共有可能會想落實,但是現在會比較「礙手」,「『一國兩制』本來是做給台灣看的,但是現在中共把『一國兩制』的櫥窗打了個稀巴爛,那還怎麼搞『和平統一』?」,「我覺得這個是非常矛盾的」。

官方新華社之前報道,習近平代表政治局向四中全會作工作報告,會議討論的重點包括「堅持和完善中國特色社會主義制度」以及「推進國家治理體系和治理能力現代化」。中央政法委公眾號「長安劍」則根據習近平以往講話解讀,指「國家治理體系」是在共產黨領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治等各領域體制機制和法律法規安排;「國家治理能力」則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。

章立凡認為,有關「治理能力現代化」的具體表現,才是接下來一段時間關注的重點,「好像什麼都說了,但又好像什麼都沒說」。他認為,真正的「乾貨」要等到有關國家治理能力現代化的具體文件出台。他表示,公報整體上顯示中共是要加強專政,「通篇講的也是加強黨的領導——東西南北中,黨政軍民學,黨是領導一切的」。他又說,「我覺得這場會議,我覺得經濟上的舉措基本上沒有談——基本上是在談黨建和以黨治國。凡是出現這樣的情況,一般都是有很多事情擺不平」。

美國之音:公報沒說如何刺激疲軟的經濟增長

《美國之音》的報道則把重點放在經濟方面,指出「四中全會公報稱要在國家主導的經濟體制中扶持民營企業,但是沒有說如何刺激疲軟的經濟增長」。報道補充說,這次全會是在中國經濟面臨近30年來最慢增長的情況下召開的。企業和投資人都在期待全會將就刺激經濟,推動增長推出新的舉措。

《美國之音》續說,全會公報肯定國有企業是經濟的主體,但保證要給民營企業家給予「堅定不移的支持」。公報還重申了中共在2013年提出的讓市場力量在資源配置中發揮「決定性作用」。不過,《美國之音》說,全會公報共有23段,其中只有四句話提到經濟,其餘基本上都是談政治問題。




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