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陳文敏:《禁蒙面法》損市民和平表達自由及個人私隱


 

特首林鄭月娥引用《緊急情況規例條例》訂立《禁止蒙面規例》,遭24名民主派立法會議員及社民連梁國雄司法覆核挑戰,案件周四開審。代表24名議員的名譽資深大律師陳文敏質疑,政府錯誤假設市民是為了達到非法或不合理的目的而蒙面,實際上參與和平集會的人士亦會選擇蒙面,可能為表達某些訊息,或保護個人身份等,他認為《禁蒙面法》是侵犯這些市民的表達自由及個人私隱。

陳文敏指,面具本身可以帶有訊息,例如戴上小熊維尼、習近平、V煞等面具,以表達政治立場、反映對政府的不滿,禁止蒙面是侵犯市民的表達自由。鄭靖而攝

陳文敏質疑,《禁蒙面法》本身是基於錯誤假設,認為市民是為了達到非法或不合理的目的而蒙面,而政府就訂立《禁蒙面法》的解釋含糊,例如未有提供涉及縱火、襲擊等罪行的拘捕數字及案情。陳文敏引述政府資料指,涉及暴力行為而被捕的18歲以下人士有所增加,但他反駁,如此情況可以有兩個可能性,一是有更多年輕人參與暴力行為,二是警方針對拘捕年輕人。陳文敏強調,在缺乏分析之下,政府的數據是毫無意義的,不足以帶出任何結論,政府根本無法確立蒙面與示威者參與非法、暴力行為的因果關係。

陳文敏續指,《禁蒙面法》涵蓋面極廣闊,合法、非法的集結同樣受限,而執法依賴警察的「專業判斷」,難以令人信服。他提到,《禁蒙面法》的背後,是假設戴口罩的人有傾向參與非法、暴力行為;但實際上,不少人參與和平的公眾集會都會戴上口罩。陳文敏質疑,《禁蒙面法》的限制,為何要加諸於參與和平合法集會、甚至是沒有參與示威的人士身上,他認為《禁蒙面法》是侵犯他們的個人私隱及自由,法庭應衡量《禁蒙面法》的限制是否合乎比例。再者,警方本身已有權核查市民的身份及容貌,《禁蒙面法》授權警方可要求市民脫下面罩,並有權強行脫下,陳文敏認為《禁蒙面法》是重複的授權。

陳文敏強調,市民參與和平公眾集會,應享有表達自由。他指出,面具本身亦可以帶有訊息,例如戴上小丑、小熊維尼、習近平、V煞等面具,以表達政治立場、反映對政府的不滿等。另一方面,市民可以為保護個人身份而蒙面,撇除近日的情況,過去有市民參與同志遊行時蒙面,是為了不想其他人將他們參與遊行的行為扣連到其性取向,有家暴受害者蒙面參加相關公眾活動,以隱藏個人身份;就近日情況而言,需顧及被「起底」的風險,法庭對於警察免被起底的保護,應同樣適用於其他市民。他又指,警方近月無差別地發射催淚彈,故在附近經過市民會戴口罩保護自己,身在現場的救護人員、記者、社工等亦有此需要。




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