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西太平洋中美俄大三角


2017年的西太平洋大棋盤,與2016年相比, 將是嶄新的另一局棋的開始。核心關鍵在於美國換總統,目前看來, 新任美國總統特朗普與現任總統奧巴馬在對中國政策方面迥然不同。 北京不悅奧巴馬的「重返亞太」, 但特朗普走的則是令北京盛怒的親台灣路線,「一中一台」 若隱若現,台海危機重來的風險大增。

特朗普(左)上台後,美國對中國政策將會如何,令人關注。右圖為中國國家主席習近平。
特朗普(左圖)即將就任美國總統,他未來的對華政策將會如何,令人關注。右圖為中國國家主席習近平。美聯社

其中一個觀察焦點,是台灣總統蔡英文即將出訪中美洲,去程回程都經過美國,際此特朗普與蔡英文通電話之後,蔡英文在美國逗留期間會否見特朗普,值得注意。尤其蔡英文過境美國的時間,就在特朗普宣誓就任總統前,少了外交羈絆,以特朗普偏好別樹一幟的性格,小則再通電話, 大則親身會面,並非不可能發生。

特朗普上台後一直觀察中美關係的學者及專家,似乎都無法找出他們對中美關係樂觀的理由。

未來美國新政府採取有異於前任政府的對華政策已是事在必行,但這種變化是就人民幣匯率或貿易摩擦的爭拗、 抑或是西太平洋戰略重整,此刻中國仍處於摸底階段。

過往美國亦有立場親台的政客,最後中國以中美「更大的共同利益」促進對話,化解危機。中美九十年代曾因人權問題頻生齟齬,令到每年續期的最惠國待遇面對重重困難。中國後來憑着「中國貨價廉物美」,通過消費者向政府及國會施壓,終致白宮軟化,克林頓總統宣布人權問題與最惠國待遇脫鈎。又如七十年代的尼克遜總統當政期間,北京以「共同對抗蘇聯」拉近與美國關係,從而排除兩國關係的負面 因素。

可是,中國貨價廉物美」與「中美共同抗蘇」兩個因素,如今無法如以往般起着重大作用,北京可以打出的牌不多。最近,中國外交部對特朗普的批評漸趨低調,沒有與蔡英文通話後初期般,大陸傳媒發表文章聲稱解放軍可以迅速「奪取台灣」。反之,北京近期似乎等待特朗普上台後的最新立場及具體政策,之後全面考慮對美政策,不過北京在某些方面顯見已有準備,包括貿易戰及人民幣匯價。

這裏必須談到俄羅斯在中美關係當中的舉足輕重角色。江澤民時代開 始,中俄關係漸趨密切,兩國牽頭的上海合作組織便是中俄戰略關係 的客觀成果。中俄武器貿易更是頻密,在國際事務方面,例如中東敘 利亞危機,中俄在聯合國步伐大致相若。

不過,特朗普上台後,美俄關係似有轉好迹象,最近奧巴馬政府驅逐俄羅斯外交官員出境, 普京則稱不會報復,特朗普隨即表示讚賞。

由此看來, 美俄關係在特朗普上台後,必不會如奧巴馬年代般互相敵視;由此延伸的懸念是,美俄會否繼第二次世界大戰聯手抗敵而再度成為 盟友,或者退一步說,美俄之間的第二次冷戰危機暫時可望消解。

事態若係如此發展,中國可以從中得到什麼利益?官式的說法,不外 是美俄關係好轉,中國作為西太平洋區內成員,對此樂觀其成。不過 ,倘若中美關係在特朗普任期內迅速惡化,台灣及南海問題都可能是兩國關係絆腳石,中美俄三方的互動會朝向哪方,是關係西太平洋未 來一段相當長時間的戰略利益。若是如此,至少有一樣可以肯定:俄 羅斯在中美之間左右逢源,中國可以選擇戰略空間,或會比現時狹窄 。


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