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復康巴士不足 運輸署稱無障礙運輸「理念非政策」 申訴專員狠批


復康巴士服務不足,有人要提早半年至1年預約。網上圖片

申訴專員公署今日公布調查報告,批評現時給殘疾人士使用的「特別交通服務」有六大問題,包括復康巴士服務不足,有人要提早一年預約才能乘坐。此外,無牌經營復康巴士問題嚴重。公署批評運輸署、勞工及福利局落實政策態度欠積極,並引述運輸署曾回應稱,「無障礙運輸」只是理念不是政策,永遠不可能完美實現,增加資源只會令更多殘疾人士使用服務,無可能達到百分百完美落實。

申訴專員劉燕卿指出,現時政府提供給殘疾人士的「特別交通安排」有幾個不足之處。首先,現時香港的復康巴士服務嚴重不足。報告引述數據指,自2011年起有以萬計人次未獲安排服務,其中有逾半個案更是用於來回醫院接受治療,她形容:「有病去睇醫生是市民的基本需要,連基本需要都滿足不了,殘疾人士苦況可見一班。」不少殘疾人士需要提前半年至一年預約服務,甚至預約後都未必能獲得服務。

另外,市面上出現的無牌復康車輛對殘疾人士構成安全威脅。公署指,這類無牌經營的復康車輛,可能沒有合適設備,讓殘疾人士能固定輪椅位置。劉燕卿引述運輸署回應:「市面上出現違規經營的無牌復康車輛,和特別交通服務是否足夠沒有因果關係,增加特別交通服務供應,既不會令輪侯復康巴士人數變成零,更會引發市民出行更多,和作更長途行程。」她強調公署認為這類說法違背了讓殘疾人士融入社會的原意,更顯示政府沒有重視問題。

劉燕卿又指,政府資助部分私營機構提供復康運輸服務,卻沒有數據顯示使用人次,難以用作評估社會需求。她續稱,鄰近地區都已經引入低地台小巴,讓殘疾人士方便出入,香港在這方面明顯落後。

申訴專員公署狠批運輸署,對落實政策取態欠積極。高級調查主任楊德健引述署方回應指:「(香港康復計劃)方案很清楚寫明(特別交通服務)是政策來的,但他們在回應時,就不斷嘗試告訴我們,這只是理念,而不是政策,當然我們並不接受。」記者翻查2007年提出的《香港康復計劃方案》第11章,的確清楚列明「推行『無障礙運輸』政策,為建立更佳的運輸服務訂定清晰的目標和方向」。

楊德健稱,對方強調永遠不可能做到完美落實,無論如何都會有人需要等候復康巴士,只能做到在有限資源中滿足需求:「好像『路上零意外』只是一個口號,永遠無可能做到路上零意外,做多少功夫都好,都無可能路上沒有意外發生,所以無障礙運輸,加多少資源,都不會出現沒有人需要等候交通服務。」楊德健批評,如果運輸署繼續保持這種思維,「無障礙運輸」只會淪為空談。

運輸署回應申訴專員報告指,對「不積極」評論感到失望,強調復康巴士「電召服務」未獲安排服務的申請宗數有明顯的下降,由2012年逾1.5萬宗減少至2016年的7000多宗。

至於「增加服務等於增加殘疾人士使用」的言論,運輸署就指原意是:「無論如何增加車輛數目以滿足需求,亦無法令復康巴士的輪候時間、輪候人數及未獲安排服務的申請宗數下降至零。就預測和滿足需求而言,復康巴士和一般公共交通不同。對於後者,運輸署可因應社區的發展及新基建設施的落成預先做策劃;但即使如此,亦需要不斷調整服務以切合實際需要。對於復康巴士服務,運輸署實無法預知未來的申請人會來自哪一區、需要哪一種服務,要準確地做資源配對實在有相當的困難。」運輸署指未來詳細研究公署報告的建議,以訂定可行措施進一步完善復康巴士的服務。




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