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告別20年服務為本的社區警政─從鄧炳強上任警隊價值觀改為「忠誠勇毅」說起


【撰文:謝弘一】

「新一哥」新任警務處長鄧炳強今日正式履新,新官上任三把火,執掌帥印第一天,鄧炳強更改了警隊自回歸以來,沿用了逾20年貼在大門外的價值觀座右銘,由「服務為本精益求精」(We serve with Pride and Care),改為「忠誠勇毅心繫社會」(Serving Hong Kong with Honour, Duty and Loyalty),其象徵意義極大,反映警隊決定告別回歸以來的社區服務型警政模式,走向主張以效忠政權的武裝部隊角色。

警方4點記者會的背景,也隨著新一哥上任更新。香港電台照片

 「服務為本精益求精」這一句價值觀,無論你走到那間警署外牆廣告、報案室海報,招聘攤位,到警隊年報的封面,都會見到。表面看似只是一句平平無奇的普通的格言,但其實此價值觀標誌著警隊由殖民地半軍事化年代,走到回歸後社區警政的一個重新定位的過程,而這一切,要由前警務處長曾蔭培說起(出任處長任期:2001-2003)。

警隊在回歸前面對重新定位的挑戰,即告別「皇家」字眼,退下皇冠而成為一支香港特區的警隊,其間因移民潮及改朝換代,流失大量人員,如何走下去及希望保住「亞洲最佳警隊」是美譽,絕不容易。那些年,1996年,警隊在政府引入公營部門改革之巨浪下,決定引入「服務文化」。

由副處長(管理)擢升為一哥的曾蔭培,上任前負責積極推動「以服務為本」的警政文化,冀以此再提高警隊的服務水平。在曾蔭培2001年1月上任首期的警隊內部刊物《警聲》內所刊〈蔭培向警隊發表履新宣言〉 一文,即標示了「服務為本 精益求精」這句價值觀,至此一直沿用至今──2019年。

服務為本的精神,涉及警隊在回歸初年的多項改革,包括設立服務承諾及約章,內部架構上設立了服務質素監察部(現今主管投訴警察課的部門),以深化改革。

曾蔭培上場後大力推動「服務為本」社區警政。他上任後,改善警署設計,由過去衙門式的高高在上設計,改為現代化開放式社區警署,拆去要拾級而上才能到報案室的舊式設計,改為有透明度的玻璃門,現今警署己全改用相關設計。

香港警隊宣傳海報

另一方面,當年曾蔭培亦為警隊大搞多項入屋的形象工程,警務人員會是跳海救小妹妹的大哥哥,英勇救人的女警,警犬與巿民的友愛互動,找來名導演拍了一輯的廣告,在銅鑼灣時代廣場辦啟播儀式,廣告尾聲以警員宣讀誓詞「本人謹以摯誠宣誓:忠誠依法執行職務。正直、誠實、不畏懼、不徇私」作結,以標示警隊對人員品行的要求,可謂警隊社區化代表作。

香港警隊宣傳海報

服務為本的格言,過去20年一直沿用,歷任一哥無論是上任時講話、致辭,甚至告別的結業會操都會提及,甚至早前一度回朝的二哥副處長劉業成,在他去年主禮的結業會操中,亦勉勵學員要正直誠實,自強不息,並貫徹「服務為本精益求精」的理念。

經歷22年特區警政發展,新一哥上場日,警隊網頁首頁「服務為本精益求精」八字真言,亦隨時代下架,代之而起是新的警隊主題價值觀「忠誠勇毅心繫社會」。此八字曾見於數個月前(反送中運動前)出版的《香港警隊175周年紀念》特刊的封面,相信特刊設計亦配合早料今日鄧炳強升任一哥時,同步推出的主題。

香港警務處網頁上的座右銘,今天也更改為「忠誠勇毅 心繫社會」。

就在回歸22年以來香港一國兩制最受衝擊的時候,也是在警隊面對前所未見的危難甚至是在社會信任破產之際,新價值觀的八個字,尤其是本港政府部門過往少見使用的「忠誠」(Loyalty)字眼,背後涉及主題思想是什麼?忠,究竟是一個封建王朝式「忠臣」的概念,還是忠於香港核心價值及信念?警隊未來究竟會朝什麼模式的變化,會否與服務巿民為本的模式愈走愈遠,甚至是結構性轉變,也是令人關注。


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