台灣中央社駐華盛頓特派員徐薇婷在專稿「特派專欄」分析，《香港人權與民主法案》終於過關，這對一直少於對香港事況表態、希望換來美中貿易協議的美國總統特朗普來說，這顆政治燙手山芋，不久將會被落在他白宮辦公桌上。
徐薇婷在專欄指出，美國東部時間周二傍晚，在參院卡關數周的《香港人權與民主法案》，終於在濃烈挺港氛圍下順利通過。法案主要提案人、共和黨籍參議員魯比奧可說在美國政壇開打數月的「挺港抗中」戰役裏，取得階段性成果。文章指出，「然而，對長期重商輕人權、盼以在香港議題上噤聲來換取美中貿易協議簽署的總統特朗普來說，魯比奧的勝利可能讓他笑不出來，因為這意味著『反送中』這顆政治燙手山芋，不久將會被落在他白宮辦公桌上」。
專欄指出，部分美國傳媒認為，特朗普恐會是法案通過最大阻礙，並猜測他可能會拒絕簽署。《華盛頓郵報》近日分析，為了明年競選連任，特朗普將美中簽署貿易協議視為優先事項，香港人權議題恐被擺在次要位置。有線新聞網絡（CNN）上月引述不具名消息指出，特朗普答應中國國家主席習近平，在美中貿易談判期間會對「反送中」示威保持沉默。
徐薇婷指出，「雖然特朗普在處理美中貿易上時常顛三倒四反覆無常，但他在香港議題上罕見地說話。香港情勢自10月來快速升溫，港警不只首度以實彈對示威者開槍，港府更實施高度爭議的《禁蒙面法》。但上至特朗普、下至美國國務院官員，大部分皆避免公開對外評論香港議題，共和黨籍的參院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）據稱也奉白宮之命，拖延表決參院版香港人權法案」。
她續指出，「不過，近日港警與示威學生暴力衝突畫面，受到國際高度關注，特朗普政府態度似乎也因此鬆動。從美國國務院本月11日發表正式聲明譴責香港暴力，到麥康奈爾14日承諾共同推動《香港人權與民主法案》，再到美國國務卿蓬佩奧本月18日要求香港特首林鄭月娥對示威展開獨立調查，都再再顯示香港情勢已經惡化到特朗普政府無法再繼續噤聲、不作為」。
專欄指出，「或許對特朗普來說，將批評中國、香港政府的棘手工作丟給蓬佩奧、麥康奈爾等人去做，沒太大困難，畢竟他仍可將自己與他們切割。但簽署法案一事，全美政府上下只有特朗普一人可做，應如何同時顧全美國國會挺港勢力、國際觀感與中國玻璃心，恐怕是特朗普近期就要面對的挑戰」。
「翻開美國國會紀錄，截至目前為止，美國歷任總統一共動用過2580次總統否決權，其中包括特朗普的6次。值得注意的是，特朗普6次否決的都只是決議案，並不曾拒簽過法案。在這背景下，要特朗普拒簽擁有國會跨黨派支持、受到國際高度關注的《香港人權與民主法案》，機率恐怕不高」。
專欄並指出，「再者，美國法律規定，國會通過法案後，總統有10天時間簽署或提出反對，若總統選擇什麼都不做，法案即在10天後自動生效。若特朗普當真顧忌中國，大可選擇以不簽署方式讓《香港人權與民主法案》自動生效，或是等到簽署期限最後一天才簽字。特朗普2018年就是以後者方式，處理讓中國跳腳的《台灣旅行法》」。
徐薇婷寫道，「更重要的是，即便法案生效，最終條文是否真的付諸實行，還是取決於美國行政部門，也等於是特朗普說了算。所以就算《香港人權與民主法案》授權美國總統以凍結資產、限制簽證等措施，制裁侵犯香港人權的人士，特朗普仍可選擇不動作」。
專欄引述美國戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲事務資深顧問葛來儀（Bonnie Glaser）表示，在香港情勢持續惡化之際，特朗普很可能會簽署《香港人權與民主法案》，「但至於（特朗普）政府會願意實行哪些措施，還有待觀察」。至於法案對香港「反送中」示威運動是否會有正面影響，前美國在台協會（AIT）理事主席、現任華府智庫布魯金斯研究所（Brookings Institution）資深研究員卜睿哲（Richard Bush）則不怎麼樂觀。
卜睿哲稱，即使法案順利通過，恐怕無法影響香港示威何時能落幕，反而會讓中共更有理由宣稱美方試圖煽動香港「顏色革命」，或是促使部分示威者認為有美國強力支持，而「冒了不該冒的險」。至於法案是否能有效讓中國、港府尊重香港自治及自由，卜睿哲則說：「我個人的判斷是，習近平的優先事項就是維持對香港的控制，不論美國政府做什麼都一樣。」
