眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

泛民再失立會兩席 建制非常接近三分二 陳沛然鄭松泰取態成關鍵


 

去年立法會港島區及新界東補選分別被選舉主任裁定提名無效的周庭及劉頴匡,早前選舉呈請得直,法庭宣布在相關選舉中勝出、同屬泛民陣營的區諾軒及范國威「非妥為選出」。區、范遂向終審法院提出上訴許可申請,周二(17日)遭終院拒絕,二人即時喪失立法會議員資格。

第6屆立法會議員(2016至2020年),於換屆選舉當選的梁頌恆、游蕙禎、梁國雄、羅冠聰、姚松炎、劉小麗相繼於2016年及2017年被取消議員資格,致2018年3月及11月舉行兩輪補選,有參選人被選舉主任裁定提名無效,觸發3宗選舉呈請,其中周庭及劉頴匡取得勝訴,而劉小麗的選舉呈請仍待排期審理(該次選舉勝出者為建制派陳凱欣)。

建制及非建制陣營經歷3輪洗牌,泛民早已因為直選議席不過半數,而失去分組點票否決權,如今再少區諾軒及范國威兩席,泛民在議會之戰更見艱難,因建制派議員人數已變得非常接近三分之二,在關鍵議案投票中,假如非泛民又非建制的醫學界陳沛然、熱血公民鄭松泰,兩人選擇與建制派同一陣線支持政府的話,即使全體泛民反對也不能阻止。

根據《立法會條例》,填補立法會議席空缺的補選不得在立法會現屆任期結束前 4 個月內舉行。被問到會否就區諾軒和范國威議席出缺進行補選,選管會發言人指出:「鑑於明年第三季將舉行大規模的立法會換屆選舉,當中的籌備工作涉及龐大的人力、物力,選舉事務處正全力為換屆選舉作各方面的預備。」選管會指,必須認真審視實際具體情況,當中包括人力資源安排,以及是否切實可行等而作出考慮。

范國威(左)及區諾軒(右)批評,風波由政府的政治失誤錯誤,卻由當選者、參選者、選民受懲罰。港台圖片

立法會議席數目分布變化

  建制 非建制(泛民) 總計
2016年
換屆選區
40 30 (26) 70
DQ6後* 40 24 (22) 64
2018年
補選
43 26 (24) 69
DQ2後# 43 24 (22) 67

註:
*高等法院原訟法庭於2016年11月15日作出裁決,宣布梁頌恆及游蕙禎自2016年10月12日起被取消就職立法會議員的資格;並於2017年7月14日作出裁決,宣布梁國雄、羅冠聰、姚松炎、劉小麗自2016年10月12日起被取消就職立法會議員的資格。
#高等法院原訟法庭分別於2019年9月2日及9月13日作出判決,指區諾軒及范國威並非於2018年3月11日舉行的立法會補選中妥為選出的立法會議員,亦沒有另一人妥為選出。終審法院於2019年12月17日拒絕區諾軒及范國威的上訴許可申請的決定,二人於12月17日不再是立法會議員。

政府提出的議案,要得整體在席議員過半票數通過;議員提出議案,或對議案或法案提出修正案,則須於「分組點票」各過半數,即是分別得到功能組別及地區直選在席議員的過半票數,才可通過。而解除議員職務、譴責議員等特定議案,須獲在席議員三分之二多數票,方為通過。在上周立法會大會,郭家麒及毛孟靜、容海恩、何君堯分別提出譴責何君堯、鄭松泰、林卓廷的議案,三項譴責議案的辯論終止待續。另外,《基本法》第49、52、73條及附件一也有列明需要三分之二議員通過的情況,包括彈劾行政長官及政改。

(一)

2016年立法會換屆選舉後,建制、非建制議席為四三比,其中非建制陣營取得地區直選過半議席,非建制陣營有分組點票否決權。

2016年議席分布

  建制 非建制(泛民) 總計
功能組別 24 11 (10) 35
地區直選 16 19 (16) 35
總計 40 30 (26) 70

然而,梁頌恆、游蕙禎、梁國雄、羅冠聰、姚松炎、劉小麗相繼被DQ。梁頌恆、游蕙禎高院上訴失敗,終審上訴申請均被駁回;梁國雄、劉小麗其後均提出上訴,劉去年5月撤回上訴,而梁上訴至高院上訴庭失敗,終審上訴申請今年6月被拒;羅冠聰、姚松炎則未有提出上訴。非建制陣營失去地區直選5席及功能組別1席,非建制陣營自此失去分組點票否決權。

DQ6後議席分布

  建制 非建制(泛民) 總計
功能組別  24  10 (9) 34 
地區直選  16  14 (13)  30
總計  40 24 (22)   64
左起:游蕙禎、梁頌恆、羅冠聰、劉小麗、梁國雄、姚松炎在2016及2017年相繼被DQ。資料圖片

(二)

DQ 6議員後,原屬梁國雄的一席一直未有安排補選。其餘5席在去年3月及11月舉行的補選後,共有3席換上建制議員(鄭泳舜、謝偉銓、陳凱欣),非建制陣營未能取回分組點票否決權。

2018年補選結果

地方選區/
功能組別
 當選者​
2016年
換屆
2018年
補選
香港島 羅冠聰 區諾軒
九龍西 游蕙禎 鄭泳舜
九龍西 劉小麗 陳凱欣
新界東 梁頌恆 范國威
新界東 梁國雄  --
建築、測量、
都市規劃
及園境界
姚松炎 謝偉銓
終院拒絕區諾軒及范國威的上訴許可申請後,立法會秘書處職員即晚以黑色膠紙遮蔽二人的議員名牌。港台圖片

(三)

去年5月,港島區參選人周庭以及新界東參選人劉頴匡先後提出選舉呈請,挑戰選舉主任裁定他們提名無效的決定。兩案分別在今年6月及9月審理,雙雙上訴得直,區諾軒及范國威被裁定「非妥為選出」。區諾軒及范國威隨後向終審法院提出上訴許可申請,惟周二(17日)被拒絕,喪失議員資格。

公民黨議員陳淑莊昨回應裁決指,泛民本身已是少數,如今少了兩名直選議員,人手非常緊絀。「我們面對更困難的狀況,未來一些議員議案要進行分組點票,基本上不但功能組別我們較難過半,而且在席的地區直選,亦比較難過半,但我們亦不會放棄。」

非建制陣營再失兩席,意味著立法會議席總數跌至67席,泛民只有22席,加上熱血公民鄭松泰及醫學界陳沛然的話,非建制陣營得24席;建制派有43席。若全體議員都出席會議,泛民幾近全數議員三分一(22.3席),建制則非常接近三分二(44.7席)。換言之,所有泛民必須要緊守崗位的同時,鄭松泰及陳沛然兩人不會跳至建制陣營,非建制才能在譴責議員等關鍵議案中手握否決權。

現時立法會議席分布

  建制 非建制(泛民) 總計
功能組別  25  10 (9) 35
地區直選 18  14 (13)  32 
總計 43   24 (22) 67 

 

劉小麗選舉呈請仍在排期審理,挑戰去年11月九龍西補選中勝出的陳凱欣。資料圖片

選管會:補選不得在現屆任期結束前4個月內舉行,須認真審視實際具體情況作考慮

今屆立法會議員任期尚餘約10個月。區諾軒及范國威的議席會否作補選、何時舉行補選,選管會未有明確說法。選管會回覆記者查詢指,在立法會秘書宣布立法會議席出現空缺後,選管會會按照相關法例、實際情況,是否切實可行等,考慮安排補選。根據《立法會條例》(第542章)第36條,填補立法會議席空缺的補選不得在立法會現屆任期結束前 4 個月內舉行。立法會任期為4年,而本屆立法會任期由2016年10月1日開始,至2020年9月30為止。換言之,明年5月31日為舉行補選的期限。

不過,選管會發言人指出:「鑑於明年第三季將舉行大規模的立法會換屆選舉,當中的籌備工作涉及龐大的人力、物力,選舉事務處正全力為換屆選舉作各方面的預備。」選管會亦提到,剛過去的區議會選舉「遇上前所未有的挑戰,並在非常困難的環境下順利完成」。選管會及選舉事務處現正仔細檢視上述選舉安排,並提出建議,以完善未來的選舉安排。根據法例,選管會須在選舉結束後的3個月內向行政長官提交報告書。「選管會必須認真審視實際具體情況,當中包括人力資源安排,以及是否切實可行等而作出考慮。」




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe