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美財政部:不再列中國為匯率操縱國 與日韓等九國列「觀察名單」


在中美即將簽署第一階段貿易協議前夕,美國財政部發表報告,撤銷對中國操縱匯率的指控,不再將中國列為匯率操縱國,但和其他九國同列觀察名單(Monitoring List )。

美國財政部周一向國會遞交「美國主要貿易伙伴宏觀經濟與外匯政策半年度報告」(Report on Macroeconomic and Foreign Exchange Policies of Major Trading Partners of the United States)。報告評估美國20個主要貿易伙伴政策,以及過去幾個月中國與其匯率政策現況。美國財政部長姆欽在新聞稿表示,美中達成重要的第一階段貿易協議,將為美國勞工與企業帶來更大的經濟成長與機會。中國作出可落實的承諾,提高透明度與問責制的同時,避免貨幣競爭性貶值。

報告指出,人民幣在9月初貶值至1美元兌7.18元人民幣後,在10月升值,目前匯率約為1美元兌6.93元人民幣。報告稱,「在這種情況下,財政部已決定,目前不應再將中國列為匯率操縱國」(Treasury has determined that China should no longer be designated as a currency manipulator at this time)。報告指出,儘管有10個國家匯率政策需要密切關注,但目前沒有任何美國重要貿易伙伴符合1998年或2015年認定的貨幣操縱國標準。這10個被美國財政部列入觀察名單的國家,除了中國之外,還包括德國、愛爾蘭、意大利、日本、南韓、馬來西亞、新加坡、瑞士與越南。

美國財政部去年8月將中國列為匯率操縱國,是1994年以來美國再次對中國貼上匯率操縱的標籤。此舉亦實現美國總統特朗普的競選承諾,當時正是美中貿易談判陷入僵局之際。半年後的今天,美中即將於本周三(15日)在白宮簽署第一階段貿易協議前,美國財政部再次撤銷對中國是匯率操縱國的指控。

美國財政部每半年向國會遞交一份主要貿易伙伴外匯政策報告,若符合3項指標,貿易對手就會被列為匯率操縱國,認定對方藉匯率政策從事不公平貿易競爭。這3項指標包括:貿易伙伴國對美國貿易順差超過200億美元;貿易伙伴國擁有巨額經常帳順差,且順差金額高於其GDP 3%;貿易伙伴國持續性進行單邊外匯市場干預,且年度內重複進行淨外匯購買金額超過GDP 2%。

 美國把中國移出匯率操縱國的決定,將進一步緩和兩國貿易戰。中國副總理劉鶴帶領的中國代表團已於周一抵達華盛頓,將在周三與美國總統特朗普簽署第一階段貿易協議。霍士電視台周一引述消息人士稱,中國希望在簽署貿易協議前,被移出貨幣操縱國名單。

然而,特朗普政府的決定引發了民主黨的不滿。參議院民主黨領袖舒默在聲明中表示:「中國是一個匯率操縱國—這是事實。不幸的是,特朗普總統寧願向習主席屈服,也不願對中國採取強硬態度。」

中美第一階段貿易協議的條款,將於雙方簽署後公布。白宮貿易顧問納瓦羅周一接受訪問時表示,協議內容遠超農產品採購,還包括知識產權、強制技術轉讓、中國國企不公平競爭和匯率操縱等。納瓦羅表示,美國貿易代表萊特希澤有90天對中國的執行情況進行裁定,「如果他認為這個問題沒有得到妥善解決,我們有權作出相應的回應,而中國承諾不會報復」。




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