【撰文：書籍市場關注組】
正當全港校園似乎因疫情而陷於一片沉寂之際，一些重大的學校行政事務仍在悄然進行中——其中包括牽涉重大金錢利益的教科書代理權招標程序。
我們只是一些無權無勢無資源的教師，因憂心香港的出版業和教科書市場現況，嘗試「土法煉鋼」，運用簡單的網上工具，就著學校教科書代理權的議題，做了一個以小見大的民間調查。
我們於2019年12月至2020年1月期間，以網上問卷形式，收集了來自148間中小學，共238名學生、家長、教師（或校長）或教育活動工作者對香港教科書市場壟斷情況的意見（見表3）。一如所料，調查的數據顯示，由中聯辦全資擁有的三聯書店、中華書局、商務印書館（一般合稱為「三中商」），於中小學教科書代理的市場中佔有極大優勢。同時我們亦發現，參與調查的師生及家長，大多對這種壟斷情況表示憂慮。多數參與者認為，選取學校教科書代理，應該最著重考慮承辦商對出版自由的取態。基於調查所得的結果，我們懇切呼籲：學校主事人應尊重持份者的意見，並承擔學校作為教育機構的責任，切勿助長教科書市場的壟斷局面，更應抵制屢次違反出版自由原則的「三中商」集團。
據參與者所提供的資料，148所學校（包括139間中學、7間小學及2間中學暨小學）當中，共117間選取三聯、中華或商務作為唯一或其中一家教科書代理商，佔整體共79%之多（見表1及表2）。其中商務所佔的市場份額最大，共取得73間學校（佔49.3%）的代理權，三聯則以41間學校（佔27.7%）的代理權緊隨其後，中華則只有3間。「三中商」以外，以天利行書局所佔的份額最大，共11間學校（佔7.4%），其餘的承辦商所取得代理權之學校均只有單位數字，由1間至7間不等。總的來說，「三中商」集團壟斷教科書市場的情況極其明顯！
對於這種壟斷局面，調查參與者甚表憂心（見表4）。以1為不憂慮，6為非常憂慮，超過八成參與者之憂慮程度為5至6，其中選取6之參與者佔近六成。就著選取學校教科書代理商所應該考慮的因素，在「政治背景／立場」、「對出版自由的取態」、「價錢、折扣」、「分店數目」和「訂購服務的質素」五個項目當中，超過五成參與者認為「對出版自由的取態」乃最重要的考慮因素，認為「政治背景／立場」最重要的參與者則佔34.5%——最重視此兩項因素的參與者已佔整體超過八成半（見表5）。
礙於我們的資源所限，調查所收集到的學校和持份者數目並不算多，而參與者亦以中學生為主（見表3），然而調查結果亦足見冰山一角。我們認為，過往「三中商」集團在操控書籍市場、壓制出版自由等方面劣績斑斑（註），學校作為教育機構，不可視而不見！以現時本港中小學的一般做法，雖然不會規定學生及家長必須透過指定代理商購買教科書；但取得教科書代理權的書局，往往能通過印發訂書表格，在校內為學生提供訂購服務，順理成章取得大量訂單，其中牽涉鉅大的金錢利益。我們呼籲各校校董及管理層，本著教育工作者的良知，絕對不可助長教科書市場的壟斷情況。抵制屢次侵犯出版自由的「三中商」集團，乃本於學校的文化使命，並不是什麼「政治化」的取態。此外，懇請社會各界（尤其是家長、校友等學校持份者）群策群力，把握現在的關鍵時機，督促全港學校主事人，就教科書的代理權作出良心的抉擇！
註：過往「三中商」集團被指操控書籍市場、壓制出版自由的例子甚多，舉隅如下——
1) 六四傘運照無法出版 圖片展重現（2018年10月8日），明報加東網
2) 拒絕自行修訂 稱盡學者本分 星學者著作涉六四 三聯叫停（2018年10月8日），明報加西網
3) 聯合出版冷待「雨傘」書籍 象徵式入貨（2015年2月16日），立場新聞
