眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

679個新工會正申請成立 若七成屬黃營、5月2日前獲批 可左右下屆特首選舉


 

上屆特首選委選舉,勞工界有668個團體選民,近半數票源屬建制陣營。在全票制之下,勞工界60個選委由建制派壟斷。然而,反送中運動掀起籌組工會的浪潮,有望扭轉局面。

勞工處截至上月底,處理中的新工會申請多達679宗。如果這些新工會申請全數獲批,並登記為團體選民,勞工界選民數字將推至1351的新高,即較上屆多1倍。這些正申請成立的新工會背景及立場未公開,假設當中七成支持民主陣營成功登記,加上職工盟現有的80多票,則民主派可望超越建制,成為掌握多數選票的版塊,有機會明年全取勞工界60票

港大法律系副教授戴耀廷分析指,若全取勞工界的60票足以造就「民主600+」,即民主陣營有望掌握特首選委票過半,創造「大奇蹟日」。惟他指出,基於疫情、職工會登記局人手有限等理由,估計有一定數量的新工會未必能趕及在「死線」、今年5月2日前登記成立,代表未能於明年入閘選出選委。

建制壟斷勞工界的格局如何形成?

特首選委勞工界60席,由選民以全票制產生。勞工界只有團體選民,沒有個人選民,而團體選民就是僱員工會。

根據職工會登記局2019 年的初步統計數字,已登記的工會共有917個,當中866個為僱員工會,有資格成為勞工界的團體選民:

僱員工會 866
僱主工會 12
僱員僱主混合工會 39
工會總數 917

上述866個僱員工會之中,去年已登記成為勞工界選民的工會共672個。至於上屆特首選委選舉、2016年時,勞工界選民則有668個。職工盟主席吳敏兒指,600多個登記為勞工界選民的工會中,建制派工會約300個,手握近半數選票;職工盟屬會、民主派的工會約80個,其餘約300個為公務員工會及獨立工會。 

勞工界選委以全票制方式選出,即是每個團體選民最多可以投票選60席。換言之,只要某一陣營手握一半選票,基本上可以全取勞工界的60席。過去5年,僱員工會的數目,只有個位數字的變幅,故各個陣營的規模、佔比相當穩定,建制派持續佔上風。 

  已登記工會總數
(按年增幅)
僱員工會數字
(按年增幅)
2017年 888 836
2018年 897
(+1.0%)
846
(+1.2%)
2019年 917
(+2.2%)
866
(+2.4%)

上屆特首選委選舉,有471個勞工界團體選民有投票,投票率為74.8%。假設建制派選民全部都有投票,即建制派有約300票,多於投票人數的一半(236票),可穩奪60席,而民主派參選人則「0勝算」。事實上,在上屆特首選委選舉,民主陣營完全沒有派員出選勞工界。

開工會浪潮如何衝擊建制派?

過去大半年的反送中運動期間,民間掀起籌組工會的浪潮。由去年6月至今年2月,勞工處收到多達735宗新工會的申請,同期有57個工會完成登記及刊憲,包括新公務員工會、醫管局員工陣線、港鐵新動力等。

醫管局員工陣線早前發動醫護首次罷工行動,促政府全面封關。EYEPRESS圖片
  新籌組工會
月份 申請數字 完成登記數字
2019年6月 1  
2019年7月    
2019年8月 6  
2019年9月 4 2
2019年10月 1 4
2019年11月 14 6
2019年12月 109 6
2020年1月 278 17
2020年2月 322 22

然而,仍有大量申請仍未完成登記。截至今年2月底,職工會登記局處理中的新工會申請有679宗。

如果679個新工會申請,全數獲職工會登記局接納,繼而登記為下屆特首選委選民,將令勞工界選民數字增至1351個(2019年已勞工界團體選民672 + 新工會679 = 1351),按屆增102%。若新工會以民主派大多數,則足以顛覆原本建制派壟斷的局面,甚至令民主派全取勞工界的60席。

假如這679個新工會之中,有460個屬民主陣營(約68%),加上職工盟屬會掌握的80多票,則民主陣營共有540多票。如果屆時投票率比上屆略高、達八成,即1351個選民之中,有1080個有投票,民主陣營的540多票已過半數,足以全取60席,可望出現勞工界「大奇蹟日」。

功能組別和你解facebook製作的開工會懶人包:

發起2016年「雷動計劃」及2019區選「風雲計劃」的港大法律系副教授戴耀廷分析,工會申請數字已多於2016年勞工界原有的668票,必令下屆特首選委選舉的形勢有所變化,如果勞工界60席「變天」,有機會將民主派掌握的特首選委票推至600票以上,足以左右大局。

戴耀廷解釋,特首選委的1,200票中,民主陣營已經穩取區議會的117票,亦有機會全取專業界別的300票及社會福利界60票,粗糙估計立法會取得30多票,則民主陣營很大機會可握500票以上。他續指,如民主陣營在飲食界(17票)及宗教界的基督教及天主教(20票)有所突破,「工會嗰60席有機會推到600+,唔止500+。」

未必趕及5月2日前入閘

不過,勞工界的60票仍有很大變數。戴耀廷指出,僱員工會要在提出選民登記申請前的 12 個月一直維持運作,才符合選民登記資格,而申請成為特首選委功能界別選民的截止日期,為2021年的5月2日。換言之,這些新工會要在今年5月2日前根據《職工會條例》完成登記,並投入運作,才能趕及在明年5月2日運作夠12個月,屆時方具備登記為勞工界選民的資格。「因為12個月嘅規則,即使我哋(民主陣營)好多人登記、好多新工會成立都好,都未必可以趕得切選委(登記期限),我喺呢點上面悲觀少少。」

戴耀廷認為,即使撇除武漢肺炎的影響,職工會登記局的人手亦未必足以處理如此大量申請,「取得工會資格都唔係咁straightforward,中間個過程佢(職工會登記局人員)會問你好多嘢,所以如果佢處理緊,你可以想像5月之前,能夠處理晒呢600幾個個案嘅機會率唔係好高。」

去年全年共有25個工會完成登記,已按年翻倍,差不多是2017年及2018年的總和。而今年首兩個月完成登記的工會已有39個,比去年全年增56%。職工會登記局在今年3月及4月可以處理多少宗工會申請,成為勞工界能否「翻盤」的關鍵。

  完成登記工會數字
2017年 13
2018年 13
2019年 25
2020年1-2月 39

職工盟主席吳敏兒指,去年8至10月入紙勞工處申請的工會,大約兩個月就取得登記證明書、完成刊憲,但到去年底,職工盟陸續收到部份工會發起人反映,指入紙申請登記新工會後,勞工處的處理相當緩慢,「(去年)11、12月已經聽到呢個講法,就話政府都唔知係咪刻意(拖延)。」吳對此感到擔憂,質疑政府有「大細超」之嫌,或故意拖慢民主陣營的工會申請、便利建制陣營的工會,「而家個政府唔讓人信任嘅情況下,佢哋喺呢度、呢一關有機會做慢啲,係絕對唔出奇,咁係會影響到之後個(特首選委)選舉。」

新公務員工會去年9月27日完成登記,隨即選理事及招會員,正式投入運作。新公務員工會facebook圖片

民主陣營動員籌組工會之際,吳敏兒留意到建制派也在推動大量新增工會申請,「好似細胞分裂咁。」她表示,職工盟並非完全掌握正申請成立的600多個工會分別屬於哪一個陣營,她相信親建制的新工會亦有一定數目,目前難以評估各陣營的選民分布。

勞工處:申請顯著上升、因疫情處理時間延長

眾新聞向勞工處查詢,處方預期有多少新工會未及在5月2日前完成登記?去年6月至今,勞工處平均需時多久審核每宗新工會申請、比以往延長了多少時間?

勞工處回覆指,因應職工會不同的章程、宗旨、規模、擬用的名稱、發起人的資格、會員行業及/或職業情況,以及所提交的文件是否齊備等,職工會登記局就處理每宗新職工會登記申請所需的時間不盡相同,職工會登記局沒有備存處理每宗新職工會登記申請所需的時間。由於近期收到的職工會登記申請數字有顯著上升,以及因應新型冠狀病毒的疫情政府實施特別上班安排,處理申請所需的時間會有所延長。勞工處未有回應有多少個工會,未必能在5月2日前完成登記。




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe