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【調查公帑口罩‧2】政府將月買2420萬至4220萬個 超出宣稱需求、拒公布各部門用量 醫管局條數點計?


 

政府上月初推出「本地口罩生產資助計劃」,資助本地廠商設置最多20條外科口罩生產線。可料在不久的將來,計劃可為政府每月帶來1880萬至3640萬個口罩供應。加上懲教署工場逐步增產至每月540萬個CSI口罩,政府往後每月將有多達2420萬至4220萬個口罩。

政府為何要這麼大量口罩?將怎樣使用這些口罩?政府拒絕披露個別部門獲分發的口罩量。商務及經濟發展局聲稱,政府每月需要超過2000萬個口罩,其中醫管局每月需逾1000萬個,佔政府需求量逾半。不過,醫管局向來自行採購口罩,政府以往未有向醫管局供應口罩。商經局與醫管局未來會否重複採購口罩?商經局未有正面回應,僅重申雙方會商討口罩的採購及需求。

假設政府將為醫管局「包底」,按上述計算,政府每月口罩採購量與需求量,亦有頗大出入,每月或多出400萬,甚至2000多萬個口罩。政府採購的口罩會否撥落本地市場出售?商經局未有回應,僅稱如果產量超過估計的需求,政府在計及保持所需儲備後,會考慮作其他用途,包括透過非政府機構派發給弱勢社群。至於會否運到香港以外地方,商經局重申「本地口罩生產資助計劃」下的口罩只供本地使用。

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武漢肺炎疫情1月在香港爆發以來,全城鬧口罩荒,政府、醫管局亦多番表示口罩存量緊張。港府1月底稱,積極從全球、內地採購口罩。不過,特首林鄭月娥2月初便承認,全球採購「唔係好成功」,隨後更呼籲市民向政府捐贈防護物資。3月初,港府推出「本地口罩生產資助計劃」,資助本地廠商設置外科口罩生產線,宣稱「希望盡快促進本地口罩生產,協助應對燃眉之急,同時建立存貨穩定市場」

計劃最多會資助20條本地生產線,每間本地註冊的公司,在香港已具備廠房、無塵車間設施、生產設備、原材料,而各生產線每月能夠生產50萬個口罩或以上、符合美國材料和試驗協會(American Society for Testing and Materials,簡稱ASTM)標準F2100至少第一級防護標準的外科口罩,便可以申請。每間公司最多可申請兩條生產線,首條生產線可獲最高300萬元資助,第二條生產線則可獲最高200萬元資助。資助涵蓋設置廠房、配置無塵車間、生產設備、測試與標準合規的成本。

與此同時,計劃限制每條生產線,如每月產量200萬個口罩以內,須全數售予政府;每月產量超過200萬個口罩,則可以將餘額作本地銷售,但不得出口。

商經局於3月20日3月27日公布首兩輪審批結果,共有7間公司、共8條生產線獲得政府資助,涉及資助額合共1,700萬元,預計每月生產共1,307萬個的口罩,當中有97.9%、1,280萬個將會被政府採購。其餘2.1%、27萬個供應本地市場,最快本周五(10日)開始供貨。

連同540萬個CSI口罩 政府每月採購量料達2420萬至4220萬

「本地口罩生產資助計劃」尚餘12條生產線配額。根據計劃條款,政府每月從每條生產線可採購得最少50萬個口罩、最多逾200萬個,故未來12條生產線可料每月向政府供應合共600萬個(50萬個口罩 x 12條生產線)至超過2,400萬個口罩(200萬個口罩 x12條生產線)。連同已獲批資助的8條生產線、合共月產1,280萬個口罩,政府未來從20條生產線,將可每月採購得至少1,880萬個至3,680萬個口罩。

政府本身擁有口罩生產線,懲教署過往每月生產約110萬個CSI口罩。自香港爆發疫情,懲教署逐步增加口罩產量,上月中已增至每月生產約250萬個。懲教署預期,未來可進一步將產量增至每月540萬個

換言之,即使港府日後未能從外國或內地採購口罩,政府經「本地口罩生產資助計劃」(每月1,880萬個至3,680萬個)及懲教署採購(每月540萬個)的本地生產口罩,每月可多達2,420萬至4,220萬個。

政府將怎樣使用這些口罩?是否需要如此大量口罩?

懲教署由1月起多次增加生產口罩,工場目前24小時運作,除在囚人士外,還有超過1200名休班及退休懲教署人員義務參與生產。政府新聞處圖片

物流署:不披露個別部門獲分口罩量 以免損議價能力

眾新聞向商經局及物流署查詢,口罩將如何分配給各政府部門,政府拒絕交代。物流署回覆指,物流署經本地口罩生產資助計劃採購的口罩,以及懲教署增產的口罩,均會供政府部門使用,惟拒絕透露衞生署、食環署、警務處、消防處、海關、入境處、社署等各個部門獲分配的口罩數量。

物流署稱,由於全球對口罩的需求正急升,政府的採購工作正面對激烈競爭。政府認為現階段不宜公開披露個別部門獲分發口罩的數量等具體資料,「以免損害物流署及各部門採購口罩的議價能力」。

商經局稱政府每月口罩需求逾2,000萬個 醫管局佔半數但政策不清

商經局回覆指,現時各個政府部門的口罩需求每月大概800萬個,醫院管理局每月需要超過1,000萬個,全港公私營安老和殘疾人士院舍每月需要100萬個,政府外判清潔工友每月需要70萬個。這些需求每月合共超過2,000萬個。

商經局所指的政府口罩需求量之中,有一半來自醫管局。不過,醫管局向來自行採購口罩等醫療物資,商經局為何會計醫管局的口罩用量?是否政策將有轉變?未來可會與醫管局重複採購口罩?這是否意味政府日後會為醫管局的外科口罩「包底」,醫管局不需要再自行採購口罩?

商經局新聞主任透過電話向記者解釋,政府口罩需求數字是根據各單位現時的需求量,雖然政府現時沒有供應口罩給醫管局,但政府將來從「本地口罩生產資助計劃」採購的口罩,是計及醫管局的需求。商經局新聞主任未有明確回應是否將為醫管局「包底」,重申口罩分配會一直調整。「醫管局或物流署佢哋自己一路繼續採購緊㗎嘛,咁佢哋採購到有幾多,大家再到時match囉,呢樣嘢係organic嘅,大家會討商,睇吓點分配,大家需求係幾多、爭幾多,我哋又睇吓我哋生產到產量幾多,去再配合咁樣,所以而家未可以講實。」

據醫管局向眾新聞提供的資料,醫管局目前儲備約2,500萬個外科手術口罩,足夠兩個月使用。按醫管局聯網服務總監楊諦岡2月初的說法,公立醫院的外科口罩需求一度高達每月1,600萬個

醫管局現時每月使用約1,250萬個外科口罩。醫管局圖片

至於政府採購的口罩,會否出售予香港市民、中國政府或外國政府,或以贈送形式送往內地或外國?商經局的書面答覆未有回應,僅稱如果產量超過估計的需求,政府在計及保持所需儲備後,會考慮作其他用途,包括透過非政府機構派發給弱勢社群。商經局新聞主任透過電話回覆記者時重申,計劃下的口罩只會供本地使用,但未有正面回應會否將剩餘的口罩撥歸本地市場。

其中一間獲「本地口罩生產資助計劃」資助的公司、S.E.C. Hong Kong Factory Limited,得到政府資助200萬元設1條生產線,將由4月15日起,每月向政府供應100萬個口罩,預計不會有口罩供應市場。生產力促進局提供圖片



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