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警隊政治化亮危險警號 公僕加「擁護」規定破壞兩制


武漢肺炎疫情在社會造成恐慌,對經濟和民生的嚴重影響陸續浮現,現屆立法會會期仍有3個多月,疫情最壞的日子仍未過,更難談得上如何恢復正常生活,疫情過後,百廢待興,現任議員任期仍有幾個月,理應利用時間,凝聚社會聚焦抗疫,避免挑起不必要的爭議,更對現有制度帶來深遠影響及破壞。

近日,有議員向政府「追數」,交代研究要求所有公務員宣誓擁護基本法及效忠香港特區是一個例子,要求沒有逼切性,一旦成為規定,對公務員政治中立原則造成嚴重破壞,令整個公務員系統政治化;警隊政治化,近日借執行抗疫法規打壓「黃店」食肆是一個例子。

去年11月,新民黨立法會議員葉劉淑儀向政府提出書面質詢,促請特首制定政策及發布行政命令,要求所有公務員宣誓擁護基本法及效忠香港特區。公務員事務局局長羅智光當時指,局方已作初步構思,但仍有多個問題有待釐清,例如有關安排應透過行政命令或修改法例落實;宣誓要求適用於所有公務員、還是特定職系公務員。

近日,有議員向政府追問進展,羅智光回覆當局正積極研究,包括考慮設立這要求的目的和期望達到的效果,以及在現行框架下是否已可做到,政府會探討不同方案的可行性,並徵詢律政司和職方意見,目標是本屆立法會會期完結前完成研究。

羅智光早前回覆議員時引述「現行框架」,基本法第 99 條訂明公務人員必須盡忠職守,對香港特別行政區政府負責,而根據《公務員守則》,公務員亦須守法、遵從不偏不倚、政治中立原則,對行政長官及特區政府完全忠誠。「現行框架」就是憲法和法規框架,回歸後近23年,一直並沒有問題,干犯刑事罪行者依法處理,當局亦可按不同個案作停職或紀律處分等處,一旦引入「宣誓擁護」 基本法,變相搞政治審查,要求人人過關,公務員政治中立原則名存實亡。

「擁護」和「效忠」都屬政治要求,法律上定義並不清晰,基本法只規定行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護基本法,效忠特區。基本法起草及諮詢工作近5年,每條條文內容和字眼都小心斟酌,沒包括公務員,當然不是林鄭政府近日常見的招數:「漏招」,而是要清晰地維護公務員政治中立,因為文官制度是香港公共行政制度的一個重要部份。

反修例示威期間,有公僕上街,北京震怒,建制派出手,要求對公務員頭上加「一把刀」,可以以言行違反「擁護」和「效忠」要求而對有關公務員作懲處,甚至革職;荒謬的是,帶頭要求改變的是公務員出身的葉劉淑儀,接波的是公務員事務局局長羅智光,由特首林鄭月娥拍板,都是公務員出身,他們應最明白公務員政治中立的重要性,卻帶頭破壞。末代港督彭定康97前擔心,97後破壞高度自治的可能是港人,他再不幸言中,但相信他沒有預料到,帶頭的是政府內的所謂「 精英」。 


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