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【調查公帑口罩‧1】政府百萬資助兼做大客 保證採購價高過主要成本 3間中標公司高層具建制背景   


 

武漢肺炎疫情下,口罩供應持續緊張。香港政府早前推出「本地口罩生產資助計劃」,資助本地設廠生產口罩,每間本地註冊公司最多有兩條口罩生產線可以申請資助,首條生產線最高可獲政府打本300萬元,第二條生產線則最高可獲200萬元資助。政府更會做大客,如有公司能生產200萬個口罩,政府會全數採購,為期1年。

「本地口罩生產資助計劃」資助最多20條生產線。商務及經濟發展局上月公布,首兩輪已獲批資助的7間公司名單,共涉及8條生產線,分別獲政府批200萬至400萬元資助。它們最快由本周開始,每月向政府供應80萬至400萬個口罩。由於政府列明其採購價高於口罩原材料、運費及租賃成本,扣除人工或燈油火蠟等其他開支,粗略估計每條生產線,每月有機會賺取數十萬元或更多。

眾新聞翻查獲批資助公司及高層的資料,發現其中3間公司的股東或董事,屬同鄉會、建制組織成員,記者曾致電有關公司嘗試邀約訪問,但未獲回覆。 

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7間獲政府批資助的公司,3間高層有建制背景。眾新聞製圖
7間公司生產口罩數量及獲批資助額。眾新聞製圖

尚芳製品:董事張光銘 世界五邑商會永遠名譽主席

獲200萬元資助的尚芳製品有限公司,董事包括張光銘、張綺媚、李康惟,股東為英屬處女島公司匯聚控股有限公司( Concourse Holdings Limited),香港公司註冊處沒有相關資料。

張光銘是玩具生產商全利集團的創辦人及主席,曾任香港玩具廠商會副會長。 張綺媚是他的女兒,任職全利執行董事。全利1982年於香港成立,現於深圳、江西、深圳、河源、中山都有生產工場。

張光銘是世界五邑商會永遠名譽主席。世界五邑商會與新民黨及公民力量關係友好,據《大公報》2016年報道,世界五邑商會成立五周年暨第二屆會董就職典禮日,由新民黨主席葉劉淑儀主禮,葉劉當日致辭時提到,香港商界在「一帶一路」中可以扮演角色。世界五邑商會主席及副主席過去數年多次出席新民黨及公民力量的活動,包括盆菜宴、新春團拜、社區辦事處開幕禮等。

尚芳製品口罩工場。生產力促進局提供

威信科技:大老闆高日峰 僑港花都(花縣)同鄉會榮譽會長

威信科技(國際)有限公司有1條生產線獲政府批出200萬元資助,料下周二(14日)起月產150萬個口罩,全數供應政府。

威信科技的股東及董事同為高日峰、高韻萍、高韻霞、高子揚、丁可恒5人。高日峰持股76%,另外4人各持6%。

高日峰是僑港花都(花縣)同鄉會第20屆榮譽會長及香港花都鄉親聯合會首屆顧問。公司註冊處資料顯示,他及另外4人同時擔任多間「威」字牌頭、威信集團旗下公司的董事。據內地企業信息系統「天眼查」資料,高日峰為廣州威年織造有限公司及廣州市花都威信染織有限公司的法定代表人及董事長, 高韻萍、高韻霞分別任副董事長及董事。丁可恒是威信集團董事總經理、香港漂染印整理業總會副會長。

僑港花都(花縣)同鄉會早於1953年註册成立,2014年與上水花縣會館、知名鄉賢及花都區政協香港委員聯組組成香港花都鄉親聯合會,由廣州市政協委員朱樹昌任會長。香港花都鄉親聯合會為廣州社團總會屬會

1981年成立的威信集團,主要經營製衣繩帶業務,產品包括針織帶、橡根繩帶、花邊絲帶、棉帶、腰帶、鞋帶等。威信在中國廣東及江西、越南西寧省均設有廠房,員工逾2,000人。威信集團總部設於香港,另於上海、紐約設有辦事處。

八方綜合服務:董事陳巧旋 雲港臺青年交流促進會副秘書長

八方綜合服務有限公司有1條生產線獲政府批出200萬元資助,預計本月底(30日)起,每月供應150萬個口罩給政府。

八方綜合服務的單一股東是室內設計師唐浠鋋,單一董事是陳巧旋,後者本身從事活動製作,是愛迪亞活動製作有限公司的股東兼董事。陳巧旋與建制青年組織關係密切,現為雲港臺青年交流促進會副秘書長,曾任至少兩屆由菁英會舉辦的博鰲亞洲論壇青年會議(香港)的籌備委員會小組委員

雲港臺青年交流促進會2010年成立,時任行會召集人梁振英當時是促進會的名譽贊助人,現時名譽贊助人包括雲南省委常委、省委統戰部部長楊寧;中聯辦青年工作部部長陳林;中聯辦事務部部長唐怡源;共青團雲南省委書記 、雲南省青年聯合會名譽主席唐源等,而榮譽顧問亦包括多名政協、人大代表及中聯辦人員。根據雲港臺青年交流促進會網頁資料,促進會近年相當活躍,去年8月兩次參與撐警活動,更聯署登報撐警,另有舉辦大灣區分享晚宴、雲南普洱交流團等活動。菁英會成立於2007年,由參加過國家行政學院、浦東幹部學院、青年政治學院和中華文化學院等中央級培訓院校國情研習班的香港青年組成。

雲港臺青年交流促進會去年至少兩次參與撐警活動。雲港臺青年交流促進會圖片

另外4間公司,皆無醫療物資生產背景,股東或董事來自金融、電子產品、鞋、服飾、燙畫、汽車零件貿易、電子商務等:

奧成有限公司:

首條獲批250元資助的生產線屬奧成有限公司,預計本月20日起月產225萬個口罩。奧成由楊素麗透過東富食材行有限公司(Eastrich Spirit Limited)全資持有,公司單一董事為鄒達江。

楊素麗是太陽國際(8029)主席、澳門「大馬主」鄭丁港的姨仔。鄭丁港與人稱「洗米華」的太陽城集團控股(1383)(前稱「太陽世紀集團」)主席周焯華關係密切,是太陽城集團旗下多間公司的股東及董事。楊素麗亦曾於2011年至2017年間,任太陽城集團控股(1383)的執行董事,並於2012年至2016年間,擔任帝國集團環球控股(0776)(前稱「捷豐家居用品」)的執行董事兼行政總裁。

楊素麗現為上市公司先機企業集團(176)的主席,公司主要在香港從事受監管金融服務和放貸業務,以及在中國從事電子產品製造、房地產開發和管理、幼兒教育業務。與此同時,她在40多間私人公司任董事,包括太陽資產有限公司、先機財務有限公司、綠十字保險有限公司等。

奧成董事鄒達江,亦有擔任另外4間私人公司的董事,包括佳信資本管理有限公司、衛駿科技有限公司、冠王有限公司及生福有限公司。

奧成有限公司口罩工場。生產力促進局提供

步創科技有限公司:

首7間獲批資助的公司中,預計最早(4月10日起)有口罩供應的是步創科技有限公司,它的1條生產線獲政府打本250萬元。

步創的股東為方政及謝皓陽,股份二人各半,方政同時是步創的唯一董事。步創的註冊地址為青山道704號合興工業大廈6樓一個單位,與本地鞋店「PEN WALKING」地址相同。

步創股東謝皓陽,同時任另一私人公司Mighty Limited的大股東(持股超過99%)及董事,並以Mighty Limited負責人身份登記為香港鞋業商會永遠會員,業務包括研發及顧問服務等。根據公司註冊處資料,除了步創,方政沒有在其他公司擔任董事。

S.E.C. Hong Kong Factory Limited:

同樣獲資助200萬元設1條生產線的S.E.C. Hong Kong Factory Limited,預期下周三(15日)起月產100萬個口罩。

S.E.C. Hong Kong Factory由陳偉文及Valerisuis B.V.透過愛易思香港有限公司(S.E.C. Accessories Limited)持有,陳與另一名荷蘭籍人士Eric Anthonius Brinkman任S.E.C. Hong Kong Factory董事。

S.E.C. Hong Kong Factory母公司愛易思的網頁顯示,公司生產服裝裝飾及製作燙畫,在中國和柬埔寨設有工廠,在荷蘭、意大利、土耳其及美國設有辦事處。

S.E.C. Hong Kong Factory Limited口罩工場。生產力促進局提供

創意國際科技有限公司:

創意國際科技有限公司有兩條生產線獲批資助,合共400萬元。每條生產線將由5月2日起、每月向政府供應200萬個口罩。

陳劍輝及莫迦希是創意國際科技的股東兼董事,前者持股55%,後者持股45%。陳劍輝另擔任十多間公司董事,包括阿黛爾電子商務有限公司、昌盛汽車零件貿易有限公司、溢華投資有限公司、創意國際科技有限公司等;莫迦希則為另外兩間公司董事,包括日曦國際有限公司及金恩集團有限公司。

政府採購一年 廠商每月可賺數十萬

「本地口罩生產資助計劃」批出的資助,涵蓋廠房、無塵車間、生產設備,以及測試與標準合規的成本。在生產線投產之後,超過九成口罩都會由政府採購,為期一年。

以尚芳製品有限公司為例,董事張綺媚早前向《明報》透露,公司斥資90多萬元改裝近2000呎的無塵車間、約80多萬元添置生產儀器,另預留40多萬元進行產品測試。尚芳製品最終獲政府批出200萬元資助,與公司早期投資總額約210萬元相若。

尚芳製品口罩工場。生產力促進局提供

商經局未有披露政府以甚麼價格向各公司採購口罩。商經局新聞主任解釋,採購價因應多個因素釐訂,由於未正式投產,故未能提供確實的採購價。

根據「本地口罩生產資助計劃」申請指引,政府付錢買入的口罩採購價,相當於原材料、運費及租賃成本的單價,再加一個「係數」,係數因應成本單價而異。

指引提及(見下表),當原材料、運費及租賃成本的單價高於2元,係數是0.4元或2.45元減去成本單價,以較高者為準;當成本單價少於0.5元,係數則是0.6元。

假設某公司每月生產200萬個口罩,這批口罩的原材料、運費及租賃成本合共80萬元,即每個口罩成本單價為0.4元,口罩採購價的係數便是0.6元(按下表)。那麼,政府向生產商購買每個口罩的價錢是1元 (0.4元+0.6元)。換言之,如該公司每月以200萬元向政府出售200萬個口罩,扣除80萬元的原材料、運費及租賃成本,公司每月收入達120萬元,再扣除人工、水電等其他開支,估計仍有可觀利潤。

「本地口罩生產資助計劃」申請指引

懲教署生產的CSI口罩又如何?CSI過往主要供應政府部門使用,部份售予非政府機構。立法會文件披露,懲教署向非政府機構出售的口罩的定價以成本釐定,每個約0.13元。政府一直拒絕公布物流署從懲教署採購口罩的價格,但據立法會秘書處透露,立法會秘書處今年1月以2,904元,從物流署購入1.5萬個懲教署口罩,單價相當於0.1936元。可料政府日後經「本地口罩生產資助計劃」採購口罩,採購價必然大幅高於CSI口罩。

懲教署羅湖懲教所的口罩工場現時24小時運作。隨著多條新生產線陸續投產,政府預期整體產量將增至每月540萬個。政府新聞處圖片

申請「本地口罩生產資助計劃」的公司,須持有香港商業登記證及公司註冊證明書,並須證明符合下列全部條件:
⚫已在香港具備生產線所須設備;
⚫已在香港具備原材料;
⚫已在香港具備或租賃廠房;
⚫已在香港具備、租賃或聘請承辦商設立無塵車間設施;以及
⚫每條生產線每月生產至少50萬個口罩。

申請公司須提交以下資料及證明:
⚫有能力生產符合最新版本ASTM F2100第一級防護標準及ISO 13485:2016品質管理系統標準的口罩;無塵車間投產後能達到ISO 14644-1中的ISO Class 8標準。
⚫確保可滿足承諾生產量,以及有能力達至該生產量。
⚫批量生產的目標開始日期以及詳細的時間表。

申請指引提到,申請公司提交證明文件後,生產力促進局會安排技術驗證團隊到口罩工場進行現場評核。

根據商經局資料,截至3月26日,計劃共收到103宗申請:

審批進度 申請數字 生產線數量
已獲批資助 7宗 8條
已核實符合基本條件 4宗 5條
待核實申請資格 23宗 33條
未符合基本條件 69宗 --

眾新聞曾向商經局查詢已獲批的7間公司的香港廠房地址,但商經局拒絕提供。商經局解釋,「本地口罩生產資助計劃」申請人向生產力促進局提供的資料,只用作申請資助計劃用途。為讓公眾知悉政府在資助計劃下批出的資助,政府已公布主要資料,包括獲批資助的公司名稱、預計生產日期和預計口罩生產量。政府沒有其他補充。




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