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【拆解內會半年】李慧琼若退選 泛民即登主席寶座 建制派進退兩難矛頭指向立會法律顧問


 

立法會內務委員會因為國務院港澳辦、中聯辦出聲明,向主持選舉主席的公民黨郭榮鏗及其他民主派議員發炮,成為政治風眼。回顧過去半年,內會究竟發生了甚麼事?中央出聲後,建制派可以如何出招?

郭榮鏗是上一個年度的內會副主席。本來,主持選舉10月新一個立法年度內會主席的工作,是由上屆內會主席、民建聯李慧琼負責,但因為李慧琼接受提名續選主席,為了避嫌她讓郭榮鏗主持選舉。民主派議員自此乘勢進攻,共派出22人競逐主席之位,李慧琼則是建制派唯一候選人。中央本周發炮後,建制派有壓力收拾局面。如果李慧琼此時退選為重新主持選舉,由於內會主席提名期已過,換言之,內會主席這個僅次於立法會主席的重要職位,將落在22名民主派候選人的其中一人手上。

眾新聞翻查內會開會紀錄,民主派原來曾經提名過多位建制派議員選主席,但建制派全數拒絕,包括:陳振英、馬逢國、廖長江、邵家輝、石禮謙、陳凱欣、劉業強、張宇人、張國鈞。建制派協調一致由李慧琼出戰,但卻失策於泛民有此招數而未有Plan B。如今兩辦發聲、加上特首林鄭月娥指「交由立法會自我糾正」,令建制派處於進退兩難局面。

李慧琼日前回應會否退選時說,需要與法律顧問商討,稱若所有參選人願意退選,再重新開始選舉程序,為現階段其中一個可行突破困局方法。李慧琼這個要求,幾乎肯定泛民不會應允,那麼矛頭便指向立法會秘書處法律顧問身上,當中涉及的程序公義問題,值得留意。

郭榮鏗昨日繼續主持會議,未能進入選舉環節。港台截圖

原定的首次會議

去年暑假休會後,10月開始新立法年度,內會一般會率先開會,為大會做準備。首次打算處理選舉主席的會議,是在10月11日,當時仍屬反送中運動期內。會前,建制派已經吹風要包攬內會正、副主席,由李慧琼連任主席、馬逢國任副主席;民主派會議召集人陳淑莊認為,事前吹風顯得無誠意,故拒絕與建制派協調。內會要先選出主席,之後才會選副主席。

當天會議首先續議內會主席與政務司司長會面的情況,選舉主席是議程第9項。會議舉行了3個半鐘,在討論到有關10月16日行政長官發表施政報告、10月17日出席答問會,花了較長時間,包括民主派議員關注,如特首最終以錄像或視像發表報告,是否合法合憲;警員是否可以在蒙面、無展示編號的情況下進入立法會。結果會議結束時,並未進入選舉主席的議程。

進入提名環節

去年10月15日內會再開會,安排了早上9時至下午6時為會議時間,正式進入選舉議程。李慧琼當時仍是內會主席,直接宣布進入選舉主席的提名。李慧琼隨即接受自由黨邵家輝的提名,成為今個年度內會主席的候選人,她表示:「由於我已經係接受咗提名的話呢,我就請副主席主持會議,唔該Dennis。」郭榮鏗自此接手主持選主席。

民主派多名議員開始互相提名,亦有民主派議員提名建制派議員,例如公民黨楊岳橋先後提名了陳振英、馬逢國及廖長江,但三人均拒絕接受提名。其他拒絕提名的包括石禮謙、陳凱欣、劉業強、張宇人、張國鈞。最終提名期結束前,有22名民主派、1名建制派議員即李慧琼,競選主席。

建制派多人曾被提名選主席,但全部拒絕接受。港台資料圖片

民主派議員當日在會上,關注翌日(10月16日)行政長官發表施政報告的保安安排,郭榮鏗認為,有關討論與內會主席選舉有關,有需要讓主席候選人得悉翌日安排,繼而進行其後的內會主席選舉論壇,以便候選人就此表達其意見。在決定選舉論壇的形式上,議員亦花了相當時間討論,最後郭榮鏗拋出三個方案,但建制派多名議員不滿這些方案要花費太多時間,郭表示再作修訂後就結束會議,全日花了約6個半鐘開會。

當日會議期間,建制派何君堯形容民主派毛孟靜「食慣洋腸」,以致對何的言論有不同理解,引起泛民議員譁然。何君堯拒絕收回言論,又表示與性無關,形容同「食開意大利粉」無分別。

圍繞立法會保安事宜拉鋸

由去年10月18日至今年1月3日之間,內會開了10次特別會議,合共會議時間17.5小時(大多數會議維時1.5小時)。泛民議員持續就立法會保安事宜展開討論,包括警方進入立法會、警方在立法會的權限等。主持郭榮鏗拒絕設發言時限,認為有需要讓議員充分表達意見,亦讓大眾知悉相關事宜。郭解釋,因為內會正副主席是立法會行政管理委員會(行管會)的當然委員,而行管會需要處理包括立法會保安在內的事情,主席候選人應該表達其對於保安的意見。

泛民議員又曾經提出一些無約束力議案,例如楊岳橋動議,要求行管會向內會以機密方式,提供2019年6月至10月,與立法會大樓保安安排相關的所有文件、資料及紀錄,以供內會能公平及公正地進行正、副主席選舉的辯論及投票程序。議案最終遭否決。

泛民議員又要求立法會秘書長陳維安出席內會會議,解釋保安安排。陳維安表示未獲行管會授權下不會出席。討論期間亦提出多次規程問題。

立法會秘書長陳維安。港台資料圖片

郭榮鏗劃線停收議員無約束力議案

郭榮鏗於今年1月3日的會議上宣布,1月7日起停收議員提交的無約束力議案。

處理何啟明信件

工聯會何啟明去信內會,表示希望議員支持勞福局局長羅致光的建議,若內會未能選出主席,就將延長產假至14周的僱傭條例修訂草案交人力事務委員會處理,繞過內會。當日(1月10日)開會1個半小時,僅討論了何啟明信件。羅致光後來於立法會大會提出動議,在建制派佔多數下獲通過。

武漢肺炎肆虐

因為武漢肺炎在本港蔓延,2月5至7日原訂的三次會議取消。3月13日再開會,泛民議員認為疫情肆虐,不應召開與抗疫無關的會議,認為內會應討論立法會大會及事務委員會,在疫情下召開會議的準則。建制與泛民又就「武漢肺炎」一詞爭拗,建制派爭議字眼屬歧視,泛民反指「主婦手」、「香港腳」等又是否涉歧視,郭榮鏗裁定有關字眼不屬冒犯性,認為議員以「武漢肺炎」或「新型冠狀病毒肺炎」形容疫情都沒問題。

繼續處理保安問題

3月13的會議原定下午4時結束,郭榮鏗讓會議延長至民主黨尹兆堅發言完畢,尹兆堅剛開始發言,僅提到「香港腳」、「香港大流感」等,就被財委會主席陳健波在座位叫囂打斷,要求「交場」財會,郭榮鏗重申讓尹發言完成就結束會議,陳健波繼續叫囂,被逐離場。何君堯加入戰團叫囂,郭榮鏗驅逐他,但保安人員只包圍何君堯,未有即時抬走他。

3月20會議上,泛民議員就13日會議保安人員未有行動,質疑雙重標準,並去信內會,要求行管會解釋。當日會議時間僅安排了30分鐘,未能進入選舉環節。

然後就到了最近一次,亦即是昨日的會議。在中聯辦、港澳辦發稿譴責郭榮鏗後,建制派議員在會上,才群起攻擊郭榮鏗選主席的安排。內會主席,仍然未能選出。

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