
面對武漢肺炎疫情,中共中央政治局周五會議,指今年首季「極不尋常」,對「經濟社會發展帶來前所未有的衝擊」。官媒報道,會上首次提出「六保」,首要保居民就業。有中國學者撰文指出,截至三月底,仍有7000萬至8000萬人未復工,加上即將畢業的近九百萬大學生,構成沉重壓力。
中國中央電視台報道,這次由習近平主持的會議,首次提出「六保」:保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。另外,以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,一方面,積極的財政政策更加積極有為,提高赤字率,發行抗疫特別國債,增加地方政府專項債券,提高資金使用效率。另一方面,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,運用降準、降息、再貸款等做法,保持流動性合理充裕,引導貸款市場利率下行,把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業。
「六保」首要是保居民就業,中央社報道,微信公眾號「中國金融40人論壇」刊載中國社科院全球宏觀經濟研究室主任、中國金融40人論壇高級研究員張斌等人的文章。文章指出,應對武漢肺炎疫情對經濟負面影響的重點措施是紓困與保就業,只有這兩項做到了,居民收入和消費有保障、購買力有保障,才能避免經濟陷入需求疲軟與供給收縮之間的惡性循環。
文章指,疫情對現有的城鎮就業市場帶來嚴重破壞。截至3月底,仍有7000萬至8000萬人尚未復工,其中七成以上是農民工,人數約在5000萬左右,約佔全部農民工的17%。中國的農民工約2.9億人,分布在製造業、建築業、住宿餐飲、批發零售、居民服務和其他服務業。文章說,農民工的職位,是這些行業中最缺乏保障和最容易失業的部分。
此外,新增就業也面臨巨大壓力。文章指出,中國每年需要創造1100萬個新增職位,才能滿足大學畢業生和農民轉向城鎮工作的需要。其中主要是800萬畢業大學生就業,以及300萬至400萬的農民轉向城鎮工作。大學生就業的主要行業是服務業,尤其是人力資本密集型服務業,包括公共管理、商務服務、資訊產業、教育、金融、科研、文化娛樂等。如果今年經濟成長率在疫情影響下大幅下滑,這些部門的新增就業機會也會大幅下降。
文章提出當前紓困政策的幾項建議,包括:為因疫情無法正常復工的家庭,提供3個月的現金生活補貼;對符合條件的個人提供免息消費貸款;對不裁員的大型企業提供優惠貸款利率等。紓困政策組合當中,對居民和失業群體的直接現金補貼仍然欠缺,文章主張各地保民生、促消費的紓困措施,應盡量使用現金補貼。