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立會聘余若海提供法律意見 稱李慧琼有權開會處理積壓法案 包括國歌法


立法會內務委員會在過去半年舉行16次會議,未能選出新會期正副主席。立法會大會主席梁君彥今早見記者,表示已經取得外間法律意見,指內會現任主席李慧琼可在新任主席未選出前,「召開會議以處理內務委員會的事務,特別是急切或重要事務」。梁君彥引述法律意見解釋,在新會期開始了半年仍未能選出主席,情況不正常,現任主席有權、有責處理內會積累下來的事務,包括14條法案、20多條附屬法案。

郭榮鏗下午見傳媒回應事件,他首先指梁君彥並非內會委員,這次的信件亦非裁決。他認為,這次外間法律意見與立法會法律顧問有衝突,要改變過去大半年的做法,必須有清楚、強烈的理據,但從這份意見書看不到。建制派呼籲李慧琼盡快召開會議處理積累的內會事務,包括《國歌法》。

梁君彥透過秘書處所索取的外間法律意見,由資深大律師余若海、資深大律師孫靖乾提供。在過去5個立法年度,立法會已經兩度向余、孫二人索取法律意見,每次花費40餘萬。余若海幾乎是政府「御用大狀」,多次代表政府出戰,例如《禁蒙面法》、梁游宣誓案、一地兩檢等。

立法會主席梁君彥。港台截圖

內會去年10月份進入選舉主席議程,當時現任內會主席(在新會期主席選出前,上一會期的主席稱作「現任主席」)、民建聯議員李慧琼因為競逐連任內席主席,遂讓副主席、公民黨議員郭榮鏗主持選舉。之後舉行10多次會議,未能選出主席。梁君彥於3月底透過秘書處尋求外間法律意見,詢問如何解決內會問題。4月13日,國務院港澳辦、中聯辦批評郭癱瘓議會,並涉公職人員行為失當。

立法會秘書處今日將外間法律意見的要點提交內會。法律意見認為,內會主持郭榮鏗讓委員討論立法會保安事宜,是「難以看到該等討論可如何與內務委員會主席選舉相關。」郭榮鏗再三解釋,他認為立法會大樓保安事宜與主席選舉相關,因為內會主席將會自動成為行管會副主席,而行管會負責處理立法會保安事宜。

郭榮鏗亦再三強調是根據《議事規則》及《內會守則》 主持會議,法律意見認為問題核心在於如何解釋相關條文,又表示按立法目的詮釋,在新任主席尚未選出之時,現任內務委員會主席應具有內務委員會主席可行使的所有一般權力,以處理內務委員會的一般事務,但其權力會受到限制,例如獲提名後無權主持選舉主席。

「在新會期開始後超過6個月仍未選出新任內務委員會主席,則在任的現任內務委員會主席必須承擔持續的職務及責任(並具有附隨的權力),以內務委員會主席的身份行事,確保內務委員會不會因內務委員會主席選舉的過度延誤,以致其工作及正常運作受到不適當的干擾。她可在新任主席尚未選出之時,召開會議以處理內務委員會的事務,特別是急切或重要事務,讓立法會整體可履行《基本法》第73條所訂的憲制責任及職能。

「在正常的情況下, 即新任主席的選舉在新會期開始前的短時間內或開始後不久便完成, 則新任主席的選舉應列為新會期議程上的首個事項,先於任何有待處理的事項。然而,目前的情況屬前所未見,以致有需要由現任內務委員會主席繼續履行其作為內務委員會主席的職務。」

現任內會主席、民建聯議員李慧琼。資料圖片

這次外間法律意見認為,現任主席李慧琼有權「在新任主席尚未選出之時,召開會議以處理內務委員會的事務,特別是急切或重要事務」,或會導致議會「鬧雙胞」的情況再次出現,又或破壞了選舉主席議程先行的規定。立法會法律顧問去年已經向內會提供意見,指根據《議事規則》第75(2)條及《內務守則》第20(c)條,選舉主席應為新會期首個議程,預期由新會期主席決定議程安排,現任主席無權調議程。

梁君彥被問到外間法律意見為何可以凌駕立法會法律顧問意見,他回應指:「立法會的意見當然係一個普通的情況裡面去解釋,但係過了6個月,呢個情況就當然不是普通,所以點解我們去尋求一個法律意見,去睇睇有咩辦法可以解決現時的難題。」他續稱:「所以問題出現在這6個月的拉布或者主持人的表現。」

被問到甚麼是「急切或重要事務」,梁君彥表示交由內會委員決定。至於郭榮鏗是否涉公職人員行為失當、可能面臨被DQ(取消議員資格),梁指:「這個不在我們問的法律意見之中,這個要問執法部門點樣處理。」




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