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【拆局】銅芯口罩帳目未明 統籌機構兩董事為承辦商高層


政府在防疫抗疫基金預留多達8億元,計劃向全港市民供應可重用的「銅芯抗疫口罩」。負責這項目的創科局,對於口罩原料供應商及生產商背景、公帑如何分配及運用等,一概秘而不宣。直至傳媒周三(6日)直撃生產地點,揭露主要生產商名稱,創科局才於翌日(7日)公布,「晶苑國際」負責生產、「南豐紗廠」、「聯業紡織」租借出部份場地、「龍達紡織」提供消毒及包裝。

然而,涉及如此大額公帑的項目,當中操作、帳目仍然未明。項目其中兩間承辦商的高層,正是負責統籌機構「香港紡織及成衣研發中心」(The Hong Kong Research Institute of Textiles and Apparel, HKRITA)的董事。HKRITA難以撇清為自己人拉生意、私相授受之嫌。此外,HKRITA向政府收取多少行政費?而各個承辦商收取多少款額,價錢如何釐訂?創科局未有透露,HKRITA亦以保密協議為由拒絕公開。晶苑國際稱是按生產成本報價,每個口罩加工費少於1美元。

「銅芯抗疫口罩」項目架構圖。眾新聞製圖

特首林鄭月娥周三(6日)傍晚發布她到「銅芯」口罩其中一個生產點、南豐作坊Lab(Fabrica Lab)視察的照片後,《蘋果日報》及有線新聞記者即晚到達現場,發現有紙皮箱印有晶苑國際集團(2232)兩間子公司的名稱。翌日(7日)早上,創科局常任秘書長蔡淑嫻接受港台《千禧年代》訪問,終於確認「銅芯」口罩主要在晶苑國際的越南廠房生產;部份口罩亦會在本地生產,由南豐紗廠、聯業紡織借出場地生產,隨後交由龍達紡織工場消毒。

創科局直接委託HKRITA統籌

政府沒有為「銅芯」口罩公司招標,最初拒絕披露生產商資料,被質疑涉及利益輸送。蔡淑嫻在節目中再次解畫,指1月尾至2月初時,創科局留意到口罩短缺的情況,開始構想為市民生產或購買可重用口罩。不過,局方聯絡多個可重用口罩供應商後,因工場停產、貨量不足、當地限制出口、未能提供檢測證明等原因,終未能成事。與此同時,局方留意到由政府資助運作的「香港紡織及成衣研發中心」(HKRITA),過往有可重用口罩的研發,而 HKRITA能夠找到原材料供應商及生產商,因此,創科局在2月初決定以直接採購的方式,委託HKRITA統籌可重用口罩的項目。

蔡淑嫻稱,局方當時亦擔心HKRITA方面是否成事,故有聯絡其他生產商,期望有後備方案,惟始終沒有找到。她續指,局方委託HKRITA之時,尚未有防疫抗疫基金撥款,在立法會財務委員會2月21日通過300億元的第一輪「防疫抗疫基金」撥款申請後,創科局才方正式跟HKRITA簽約。蔡淑嫻重申,整個過程都跟足政府採購的守則程序以及世貿的《政府採購協議》要求,政府內部亦批准創科局方以直接委託的方式去做。

因為政府採購的規定,如果是公眾健康及情況緊急下,是可以進行直接採購的。如果當時真的(涉及)公眾健康,很難買到(口罩)。當時真的很想做到,愈早做到愈好,亦都是情況緊急,我們想直接買,亦沒有這樣的供應,所以當時是一個很特別的情況。 

 

HKRITA採購原料 晶苑生產 政府安排派件

創科局指,HKRITA統籌「銅芯」口罩項目,包括採購原材料、統籌生產、消毒至包裝等工序。HKRITA業務拓展總監陳慧欣周四(7日)下午帶傳媒參觀龍達紡織位於大埔工業邨的工場時,進一步披露部份HKRITA的角色分工:

採購原材料:「銅芯」口罩的6層布料,主要由5間供應商提供,全部由HKRITA從外地搜羅,但陳慧欣稱不能提供有關供應商資料。

口罩生產:晶苑國際的越南廠房生產約850萬個口罩(編按:數目與晶苑國際發稿說的不符,晶苑稱越南工廠生產了700多萬個口罩),本地生產約50萬個,總數約900萬個口罩已大致完成。本地生產的口罩方面,機器及人手均由HKRITA 自行承包,南豐紗廠無償借出位於荃灣的生產間,聯業製衣租出土瓜灣工場。

消毒包裝:大部分口罩在晶苑國際越南廠房一併消毒及包裝,部份越南製口罩和全部本港製口罩的消毒及包裝,由龍達紡織租出工場處理。


陳慧欣表示,「銅芯」口罩製成品會存放在廠房,隨後的物流派件工作由政府負責。

相關報道:銅芯口罩以臭氧消毒 紡織成衣研發中心:係成個口罩包括濾芯消咗毒先入袋

HKRITA拒透露行政費 稱承辦商「友情價」接單

創科局常秘蔡淑嫻重申,HKRITA本身是非牟利的公營機構,而HKRITA承接「銅芯」口罩項目,全屬非牟利性質,當中並沒有個人得益。不過,HKRITA陳慧欣透露,中心雖然沒有從項目獲利,但一如其他研發項目,亦會收取行政費以支付員工薪金,惟中心與政府有保密協議,她現在不方便透露金額。陳續指,待HKRITA與政府商討後,或有機會向公眾交代有關金額。

除了行政費不明,HKRITA與有份參與「銅芯」口罩項目的公司關係密切,亦令公眾質疑。晶苑國際及聯業紡織均有高層同時擔任HKRITA董事,包括晶苑國際董事王志輝,以及聯業紡織( Textile Alliance Limited)旗下的聯業製衣(TAL Apparel )副總裁蕭毓然。聯業製衣本身更有份贊助研發「銅芯」口罩。「銅芯」口罩的原料供應商及生產產均由HKRITA負責,而HKRITA董事的公司最終參與生產,從中收取利潤,HKRITA難以撇清為自己人拉生意、私相授受之嫌。

蔡淑嫻在周二(5日)的記者會上,表示為項目預留的8億元並非全數給予HKRITA,有關款額是實報實銷,但她以「未埋數」為由,未有交代款額流向。眾新聞隨後向創科局查詢8億公帑預算的細項分布、每個口罩及濾芯的採購價,創科局新聞組表示未能提供相關資料。

蔡淑嫻周四早上在港台《千禧年代》節目上形容,主要生產商晶苑國際是以「友情價」承接項目,又要面對「海鮮價」成本。她更表示,很擔心對方能否收回成本,不明白為何外界會認為是利益輸送。陳慧欣則表示,基於保密協議,不方便透露相關合約金額,她同樣形容承辦商都是以「友情價」承包,指承辦商僅收取非常相宜的價錢。

眾新聞製圖

晶苑:每個口罩加工費少於1美元 

晶苑國際周四(7日)發聲明,指集團由始至終本於回饋社會的信念,在危患時竭盡所能參與「銅芯」口罩生產計劃,非從一般的商業角度作考量,只按生產成本報價,每個口罩加工費報價為少於1美元。

蔡淑嫻周二在記者會上指,每個「銅芯」口罩的成本價約40元。在晶苑國際發聲明後、周四下午出席港台另一節目《自由風‧自由Phone》時改口,指每個口罩整體成本約需要30至40元,預計製造900萬個口罩共涉及2億多元。政府日後有機會按疫情發展,再派發多一個口罩予市民替換,屆時會否公開招標,局方持開放態度。

蔡淑嫻補充指,她理解晶苑國際收取的加工費,是將原材料加工成口罩時,工人裁剪及縫製口罩的工資,以及越南廠房的水電支出,她相信晶苑沒有太多毛利可言。

傳媒周三晚上揭露後,創科局周四早上亦證實晶苑國際為主要生產商。晶苑國際(2232)的股價在周四一度彈升一成半。眾新聞翻查該股過去3個月股價及成交,發現3月份有兩次逾千萬股的大成交量,股價更於3月在低位一度反彈四成。

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