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【內會風波】張建宗去信李慧琼:5月27日恢復二讀《國歌法》 梁美芬:如拉倒中央可直接頒佈


 

政務司司長張建宗今日去信立法會,信件是給予「內會主席李慧琼」,預告5月27日在立法會大會恢復《國歌條例草案》(國歌法)二讀辯論。張建宗在信中表示,「政府樂見內會終能突破困局,並會全力配合立法會在餘下任期的法案審議工作。」他認為,立法會現時應優先處理《國歌條例草案》及《2019年商標(修訂)條例草案》。信中形容:「國歌是國家的象徵和標誌」、「《國歌條例草案》的立法原則,是必須充分反映《中華人民共和國國歌法》這全國性法律的立法目的和原意,即維護國歌的尊嚴,使市民尊重國歌,同時兼顧香港的普通法制度以及實際情況。」

民主派會議召集人陳淑莊質疑,政府將《國歌法》排於恢復二讀法案的首位,優先於更早完成內會程序的《商標條例》,形容是政治決定,質問政府:「有幾趕?有幾必須?」建制派議員、經民聯梁美芬則叫泛民議員不要試圖透過肢體衝突阻擋《國歌法》,指立法會若在今屆會期內拉倒《國歌法》,由於它已納入《基本法》附件三,中央政府可按《基本法》第18條直接頒佈。

政務司司長張建宗。港台資料圖片

內會自去年10月至今,就選舉主席開會17次未能選出正副主席。4月中,國務院港澳辦、中聯辦發稿讉責主持選舉的公民黨法律界議員郭榮鏗,指他癱瘓議會,涉公職人員行為失當,令事件迅速升溫。兩辦高調批評後,社會焦點落在內會。內會在過去半年未有處理法案及附屬法例等項目,泛民議員被指是為了阻止《國歌法》的通過而拉布。《國歌法》在上個會期經過法案委員會審議,已向內會提交報告,下一步是待政府官員與內會主席磋商交回大會恢復二讀的日期,但因為內會未能選出正副主席,所以《國歌法》至今仍未提上大會。

5月初,立法會主席、經民聯梁君彦取得外間法律意見,認為上任主席李慧琼擁有內會主席的所有一般權力,有權召開會議以處理內會事務,特別是急切或重要事務;泛民議員取得的法律意見,則指李慧琼無權為選舉主席以外目的召開會議。李慧琼最終堅持於上周五(5月8日),在混亂中召開及主持了會議。

雖然李慧琼是否有權召開及主持會議備受爭議,但政務司司長張建宗今日去信內會,表示「政府欣悉內務委員會(內會)於二零二零年五月八日下午的特別會議上,處理了過去七個月積壓而未能處理的多項法案及附屬法例項目......政府樂見內會終能突破困局,並會全力配合立法會在餘下任期的法案審議工作。」本屆立法會會期只餘下兩個多月,目前有10項政府法案可提交立法會大會恢復二讀,包括在上個會期法案委員會已經完成審議的《國歌法》。張建宗在信中指,立法會現時應優先處理《國歌條例草案》及《2019年商標(修訂)條例草案》。

信中寫道:「國歌是國家的象徵和標誌。《國歌條例草案》旨在以本地立法形式在香港實施《中華人民共和國國歌法》在二零一七年九月通過及於二零一七年十一月納入《基本法》附件三。根據《基本法》第十八條規定,凡列於《基本法》附件三之全國性法律,由香港特別行政區在當地公布或立法實施。因此,特區政府有憲制責任盡快在香港特區實施《國歌法》。《國歌條例草案》的立法原則,是必須充分反映《中華人民共和國國歌法》這全國性法律的立法目的和原意,即維護國歌的尊嚴,使市民尊重國歌,同時兼顧香港的普通法制度以及實際情況。」信中續指,《國歌法》已經經過法案委員會17次會議、超過50小時的審議,委員會於去年6月14日已向內會提交報告,內會其後表示對於政府計劃在2019至2020件度立法會會期恢復二讀,並無異議。

張建宗在信中表示,負責相關法案的官員將與內會主席磋商後,以書面向立法會秘書處作出預告,以在5月27日的立法會會議上恢復二讀。

政制及內地發展局傍晚發稿,強調《國歌條例草案》的主要精神是「尊重」。只要不是以公開、故意、意圖侮辱國歌的方式表達意見,並不會負上刑責,與部分人士聲稱「限制言論自由」完全無關,更絕對不是「惡法」。

張建宗去信立法會內會,建議優先處理《國歌條例草案》及《2019年商標(修訂)條例草案》。

民主派會議召集人陳淑莊批評政府「政治凌駕民生」,《商標條例》先於《國歌法》完成內會程序,但政府將《國歌法》列於恢復二讀的首位,斥政府與李慧琼合謀作出政治決定。根據立法會資料,《商標條例》法案委員會於去年5月3日提交報告給內會;《國歌法》法案委員會則於去年6月14日提交報告。

陳淑莊又促請政府三思,指去年這個時候,審議《逃犯條例》修訂草案「鬧雙胞」,引起至今未平息的政治動盪,她並促請政府正面回應訴求,包括成立獨立調查委員會。另外,民主派要求立法會主席梁君彥及立法會法律顧問,盡快公開由余若海、孫靖乾提供的全份外間法律意見,民主派未決定下一步行動。

經民聯梁美芬則指《國歌法》若在今屆立法會會期被拉倒,由於《國歌法》已經納入了《基本法》附件三,中央政府可以直接在港頒佈《國歌法》,就如已經立法的《國旗法》和《駐軍法》。她又預料《國歌法》交回大會審議時會有遇到困難,但認為「有志者事竟成」。5月27日恢復二讀,正值「兩會」期間,被問到身兼全國政協的經民聯議員盧偉國、林健鋒、劉業強等人會否留港,梁回應:「每個議員都有責任留喺香港緊守崗位」。




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