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《外交政策》:北京對台施壓 台灣人更信獨立可能是唯一合理下一步


《外交政策》刊登文章,討論北京對台灣政策。

美國《外交政策》周一刊出一篇題為〈Beijing Is Pushing the Taiwanese Toward Independence Hard and Fast〉(北京正全力快速把台灣推向獨立)署名文章。在蔡英文展開第二個總統任期之際,指出中國的恫嚇和施壓,反而令到台灣民眾相信獨立可能是唯一的合理下一步。

Foreign Policy:Beijing Is Pushing the Taiwanese Toward Independence Hard and Fast

這篇文章從1949年國民黨敗退台灣說起,談到1960年奧運會,中華民國隊被迫以「福摩爾沙」名稱出賽; 在之後的奧運會,被迫不能用中華民國的名稱參賽,只能用台灣名義參賽。文章兩名作者是美國聖母院大學國際關係副教授艾申曼(Joshua Eisenman),以及紐約柏克策略的高級副總裁金格(Sean King)。

文章一開始即指出,「北京的首號公敵」(Beijing's public enemy No. 1)蔡英文,5月20日就任第二個、也是最後一個四年的台灣總統任期。她今年1月以57%選票獲選連任,擊敗親北京的對手。她領軍的主張台灣已是獨立國家而非中國一部分的民進黨,保住過半數的立法委員議席。文章指,北京愈發好鬥、愈發加緊箝制香港,以及台北與華盛頓加強關係,推動了她的重大勝利。但她成功的主要動力,在於台灣人身份的更深刻轉變。今年2月,令人驚訝的多達83%民眾自認是台灣人而非中國人,去年6月這數字為56.9%。然而,不管他們怎麼想,這種勃發的民族認同感令北京深惡痛絕,北京堅稱,台灣島上的居民是中國人。

該文續指,數十年以來,中台的爭議在於哪一方真正代表「中國」。1949年在中國內戰敗陣後,美國的盟友蔣介石逃到台灣,隨他而來的是中華民國政府及其財富。數十年來,一方是台北的專制國民黨政權,另一方是北京的毛澤東革命共產黨,兩方都聲稱代表中國,深陷代價高昂的銀彈外交鬥爭當中,在整個發展中世界爭奪國際承認。許多窮國坐享漁人之利,三番四次改變承認立場,每次的切換,都要求台北或北京給多更多獎賞。

文章指出,在1960年奧運,中國成功逼使國際奧委會只准中華民國以「福爾摩沙」(Formosa,台灣的葡萄牙文名稱)參賽;在1964年和1968年奧運會,奧委會又應北京要求,中華民國運動員制服上只見台灣字樣,而非中華民國。然而,時代變了,現在,離開大陸已有幾代,台灣人愈發習慣民主權利,他們開始自覺不同。與此同時,北京的言辭變得更咄咄逼人,誇張肆意宣稱對台灣人擁有想像中的主權(Beijing, meanwhile, has become even more linguistically demanding, in baroque and arbitrary ways that emphasize their imaginary ownership of the Taiwanese people)。 2018年11月,台灣推動參加奧運的名稱由「中華台北」改為「台灣」的公投,雖然失敗告終,但北京認為倡議極具挑釁,甚至威脅要逼使台灣運動員退出國際比賽。

文章說,在蔡英文的首個總統任期,北京誘使七個國家與台北斷交,令台灣只剩下15個正式外交伙伴。在2019冠狀病毒危機期間,北京竭力阻止台灣與世界衛生組織進行有意義的接觸,以及以觀察員身份參與世界衛生大會──世衛的決策機構。

作者在文中指出,儘管全球爆發疫情,這些粗暴的打法仍未減退,卻是侵蝕了國民黨──中國共產黨昔日的政治同謀──的政治牆腳,使它淪為台灣眾多政黨之一。舉例說,北京批評蔡英文,是因為她(不同於國民黨的前任總統)不接受所謂「九二共識」──國民黨與中國政府之間的非正式協議,即「一個中國,各自表述」。

之後,中國國家主席習近平在2019年新年講話,為「九二共識」重新定義,指為台海「兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一」。即使親中的國民黨也不能接受這一改變,並且不得不考慮放棄支持這一概念。台灣選民的公憤和恐懼,進一步被許多人眼中對香港人政治權利的鎮壓所催化,令放棄九二共識變成國民黨政治生存的條件。

文章指出,北京也許要重新考慮進一步孤立台灣並恫嚇其2400萬民眾的可能後果。這種取態已令數百萬台灣人信服,正式獨立可能是他們的寶島唯一合理下一步( This approach has already convinced millions more Taiwanese that formal independence may be the only reasonable next step for their island)。

文章說,即使這樣,蔡英文並非蠱惑人心的政客。她一直刻意選擇政策立場,小心翼翼不誇大台灣在特朗普政府內上升的支持。她也沒有否定中華民國觀、傾向完全獨立的台灣身份,儘管越來越多的台灣人認為,中華民國本身是中國強加給他們的外來政權(despite the fact that increasing numbers of Taiwanese view the idea of the Republic of China itself as a foreign construct imposed upon them by China)。

該文指出,對於北京來說,明智之舉是與蔡英文和她兩度當選的民進黨政府接觸,紓緩其合理憂慮,謀求雙方達致權宜之計。 然而,北京迄今更樂於打結而非解結。原因之一是在幾十數年來向兒童宣傳「統一」的必然和「分裂主義」的邪惡後,中國現領導層來自新一代好戰和民族主義網民的壓力越來越大,他們不得不兌現威嚇,必要時以武力攻下台灣。對台灣措辭強硬,成為中國主要核心利益,逼使北京採取侵略性政策,繼續破壞既定的政策目標。

文章最後說,不過,隨着中國領導人加緊控箝制及摧毀台灣政府,越來越多的台灣島居民自認台灣人,令「台灣共和國」越來越可能終有一天取代中華民國(making it more likely that one day a "Republic of Taiwan" will replace the Republic of China)。習近平和他的同志對台灣採取更靈活的立場,將於有助推遲這天來臨,其中包括給予台灣人應有的空間和應得的尊重,以及設法使台灣的合法民選政府坐下來討論共同關心的問題。直至他們這樣做之前,與台灣和平統一的承諾,將繼續從他們的指縫中溜走。




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