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【港版國安法】誰執法拘捕、誰監管內地人員、會否送中審訊 林鄭全部答不出


 

全國人大常委會宣布「港版國安法」決定草案,行政長官林鄭月娥從北京返港後,昨晚率領一眾特區政府由中央任命的主要官員、行政會議成員見記者。林鄭被問到相關細節,包括:人大立法後由誰執法、中央是否可以在香港設立機構執法拘捕香港人、由誰去監管這些執法人員是否真的按照法律執法、如果有人干犯罪行法律程序會在哪裏進行、香港還是內地法院審理案件、人大通過法例之後還有甚麼程序、特區政府有甚麼工作要做等。林鄭表示,相關細節未能夠解答,但她特別提及草案第四點指:「香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制,強化執法力量,加強維護國家安全執法工作。中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構,依法履行維護國家安全相關職責。」她說,今次中央的立法工作,在香港不會有公開諮詢。

林鄭與一眾由中央任命的主要官員見記者,除了問責局長,還有警務處處長鄧炳強(最後排右二)、廉政專員白韞六(最後排左二)等。政府新聞處圖片

北京宣布港版國安法後,本港股市昨日下跌1350點,市場充斥資金外流、人才流失、香港不再是國際金融中心的憂慮。香港美國商會(AmCham)關注港版國安法沒有詳細列出並澄清一連串細節,指令美國商界擔憂的,是擬議中的立法可能導致華府與北京之間針鋒相對,最終削弱《美國-香港政策法》所定義的香港​​特殊待遇。美商會指,香港已陷入中美貿易戰的交鋒,國安法可能引發更多摩擦。又提及香港是自由貿易、有效管治、訊息流通、效率的典範。如果削弱香港作為國際主要商業和金融中心的根基,誰也不會贏。

美商會會長早泰娜(Tara Joseph)表示,草案的定義及細節,是商界減低恐懼所必須要了解的,但目前如何執行卻是疑問,它將如何影響法治?是否意味限制網上言論、新聞和個人自由?北京關注的外國干預,是否會給居港的外國人增加一定風險?美商會指,頒布定義模糊的國家安全法,將令香港招募和留住頂級人才變得更加困難。美商會認為,香港政府可以協助確保海外行政人員的安全,並令國際企業在面對新不確定性時放心。

林鄭被問到會否回應美商會的憂慮時,表明「不會」,指現在屬非常早期的階段,第一步是決議,之後才起草條例,稱全國人大常委起草這項立法的過程中,將考慮香港的具體情況,到時是向中央提出問題的機會。她又說,有閱讀其他本地商會發的聲明,內容與她說的非常相近,指香港已經歷近乎一年的破壞、暴力和不確定因素,任何維護國家安全將有助於穩定環境,對於本地投資情緒也非常有利。

至於股市單日大跌,林鄭稱:「金融市場是會有波動的,股市有升亦有跌,但最重要的是我們的制度。我們的制度非常穩健,亦可以承受這些短暫衝擊。」

林鄭又稱,港版國安法對於香港的根本利益很大。「對於700多萬的市民,我們將會有一個更穩妥的環境,可以在這裏工作和生活;對於香港作為一個國際城市,穩定是非常之重要;作為海內外的投資者,如果他覺得這個地方不安全、不穩定,有各種各樣的危害國家安全,或是造成一些恐怖襲擊的事件,恐怕對於他們投資的信心會大打折扣。所以,在這幾方面,我覺得對香港會帶來很根本的利益。」

港版國安法如何影響香港國際金融中心的運作,引起全球關注。美聯社圖片

林鄭表示,香港目前面臨的國家安全局勢日趨嚴峻,「可惜的是,香港回歸祖國將近23年,特區在《基本法》第23條下應自行立法禁止危害國家安全行為的工作,因為種種原因並無寸進。這是令人十分失望的。鑑於目前的政治形勢,部分激進示威者採取的攬炒手段,和議會內非建制派企圖癱瘓政府的行徑,再加上反對力量多年來把23條立法污名化,特區政府無論是行政機關或是立法機關,將難以在一段可見時間內自行完成維護國家安全有關的立法,這是香港社會不得不承認的現實。」她說,不會期望示威將會完結,但更重要是香港人明白沒有國家安全法保障的話,很多珍惜、享受的東西會失去。
   
林鄭說,全國人大作為國家最高的權力機關,在此時主動出手,從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,既有必要性,也有緊迫性。她稱,人大決定是「依法有效防範、制止和懲治危害國家安全的極少數違法犯罪行為,是為了更好地保障香港絶大多數居民的生命財產安全,更好地保障基本權利和自由。任何維護國家安全的工作和執法,都必須嚴格依照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序,不得侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權益。」
   
林鄭又稱:「第一,是不會影響一國兩制、港人治港、高度自治的方針在香港的實施,讓這個自回歸以來確保香港長期繁榮穩定的最佳制度能繼續得到充分實踐;第二,不會改變香港實行的資本主義和法律制度,以及外國投資者在香港得到依法保護的利益;第三,立法的工作讓特區政府可以有效地依法防範和遏止危害國家安全和組織恐怖主義破壞行為和活動,使香港成為更安全、更穩定的城市,這是有利加強本地或是海外的投資者在香港營商的信心;最後,這項工作亦不會影響香港居民依法享有的各項權利和自由。 」她又說:「不會影響今天香港的司法獨立和它享有的裁決權和終審權」。




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