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李國能:國安法須彰顯普通法原則 楊鐵樑:國安立法不容反駁


港版《國安法》風波持續引起法律界重量級人士回應, 終審法院前首席大法官李國能開腔表示在《基本法》 23條立法無望下,《國安法》立法是可以理解及有根據( understandable and justifiable),但關鍵在法案內容, 強調必須符合及充分彰顯(fully reflected)香港的普通法制度。

主權移交前擔任最高法院首席大法官、 年逾90歲的楊鐵樑透過公關發聲明,反駁海外評論, 認為主權國為國家安全立法是不容反駁, 並說高興大陸當局在草擬法例時會尊重無罪推定、公平審訊權、 司法獨立等價值。

李國能:立法可理解 癥結在內容

李官在《明報》及《南華早報》的文章中指出,《國安法》內容與《 基本法》23條立法補充重複,但關鍵在於港版《國安法》 的實際內容。李官提出,《國安法》須符合普通法下的關鍵原則:

一、不具追溯力

二、控罪定義合理地清晰

三、控罪限於達至立法目的所需的程度

四、調查權必須受香港法律規管,尤其除非有法庭授權, 不得搜查處所及監聽電話;

五、檢控必須符合香港《檢控守則》

六、審訊必須在香港公開公平進行

七、被告假定無罪及在毫無合理一點下定罪

反駁外籍法官不應參予審理

對於有親中人士建議仿效澳門, 外籍法官不應參與審理國家安全相關案件,李官文中大篇幅反駁, 形容建議令人深切關注,擔心建議影響本港司法獨立。 李官引述主權移交後,外籍法官曾處理燒國旗案、涉國家豁免權( state immunity)的「剛果案」等, 無人曾提出外籍法官應被撤銷審理同類案件資格。

「此等要求不只排拒終審法院非常任海外法官, 也限制各級法院中許多相信持有外國護照的香港全職法官, 包括本地及海外法官。」李國能在文中說。「這要求回損害《 基本法》下保障的司法獨立原則。根據原則, 遴選法官是根據他們的司法與專業質素, 在一個獨立委員會推薦下由行政長官任命。」

李官引用梁愛詩質疑排拒外籍法官建議, 並強調所有法官委任後都要宣誓擁護《基本法》 及效忠中國香港特區,不受持有外國護照影響。

他又表示,市民有權期望港府爭取《國安法》符合香港法律制度, 而港府也應該盡全分力(make every effort)確保這點。

楊鐵樑:23年來存立法真空

楊鐵樑在聲明中表示,《公民權利和政治權利國際公約》明確規定, 任何權利必須考慮到國家安全需要,並質疑如果外國國家受破壞, 將同樣引述《公約》下規定,質疑反對者不真誠。

楊鐵樑說,香港23年來對處理顛覆活動一直存在立法和執行真空, 但認為港版《國安法》法例未公布, 揣測可能不會發生的事並無益處。但他強調,過去數個世紀, 普通法原則在英國、加拿大、澳洲、新西蘭、 香港等地一直運作良好,無罪推定、公平審訊權、 司法獨立必須是普通法論述的核心。「 我很高興從最近的新聞報道中獲悉, 這些價值在制訂有關法例時是受到尊重的。 真誠和信任是活在這個大時代的重要元素。(Good faith and trust are important elements to embrace in epochal times like now.)」




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