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律師會促國安法不具追溯力 人大有權立法但應約束


全國人大通過港版《國安法》決定近兩個星期後,律師會終開腔回應,初步回應說確認全國人大有權根據中國《憲法》,就國家安全作決定及訂立法律。但促請人大行使權利時應自我約束,保障對「一國兩制」及法治的信心。

終審法院前首席大法官李國能早前撰文建議,《國安法》要彰顯普通法原則,確保控罪不具追溯力、審訊公平公開等。律師會在兩頁聲明中,要求港版《國安法》須符合七個原則,包括:要求控罪不具追溯力、原則上公開審訊,不另設法庭、不限制審訊法官的國籍等。

律師會會長彭韻僖。眾新聞資料圖片

全國人大早前在爭議聲中,授權人大常委會訂立港版《國安法》。另一法律團體、大律師公會早前質疑,人大常委會無權將《國安法》納入《基本法》附件三,因為內容本身涉及《基本法》第23條規定,應該由香港自行立法。

律師會周四回應中並無提及《基本法》23條,但認為全國人大作為國家最高權力及立法機關,有權就國家安全決定及訂立法律,但認為全國人大行使權力、對香港頒布法律時,要自我約束,維護對「一國兩制」及法治的信心。

與李國能早前建議相近,律師會說《國安法》應符合普通法及《公民權利及政治權利國際公約》,要求法律刑罰符合以下原則:

一、控罪必須狹窄及清楚定義;
二、不具追溯力;
三、現時處理刑事證據制度繼續適用;
四、量刑應合理、有必要性、合乎比例;
五、原則上應該公開審訊;
六、不應該另設法庭處理控罪;
七、根據《基本法》第92條,挑選負責審訊法官根據司法及專業能力;不應該有任何國籍的因素。

目前人大常委會6月18日至20日在北京召開三日會議,議程中未點名提及《國安法》,但議程列舉多個內地法律草案「等」。律師會在聲明中促請立法過程應透明,充分考慮港人意見。此外,任何中央在港設立的國家安全機構,必須符合香港特區法律及受香港法庭監督。




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