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張曉明有關國安法的講話讀後感


港澳辦副主任張曉明日前發表題為 〈國家安全底線愈牢,「一國兩制」空間愈大 〉 的講話。全文回顧一國兩制的源起,包括總設計師鄧小平稱中央須保持干預香港特區的權力的講話;解釋現在中央決定替香港制訂國安法的原因和法理依據;強調國安法只是針對嚴重危害國家安全的極少數人,而在實施時會充分尊重香港特區的司法權和終審權,切實保障香港居民依法享有的各項權利和自由,並藉此令香港走出亂局,社會恢復安定,營商投資環境改善,一國兩制運行順暢。

讀完整篇講話,我即時最深刻的感受是中央對制訂港區國安法的決心,絕對不會因為任何方面的疑慮或反對而有所動搖。本星期的人大常委會會議議程沒有包括國安法,相信是因為一些細節尚未敲定,也不排除稍後會召開特別會議通過法案。法案條文會否如張曉明所言,令絕大多數港人「不被各種危言聳聽的言論」煽惑,很大程度視乎香港以至國際間,尤其是法律界的反應。理性思考,由實行大陸法的中央草擬一條符合普通法原則的香港特區法例,而立法過程又極為短促及保密,難免惹人疑慮。此外,中央在香港設立的國安機構如何運作,香港現行法例如何作出修改加以配合等,未看到白紙黑字的正式文件前,港人不會安心。

張曉明在講話中提到一些港人對國家缺乏瞭解和信任,的確是個深層次問題。他列舉例子,顯示中國的法治建設進步,例如,有幾位香港法律界人士認為,在刑事司法制度上,內地與香港差不太多。然而,除了內地的大陸法與香港的普通法有本質的不同外,有關危害國家安全的罪行,內地的定義和執行程序,透過一些真實個案,令不少港人聞之色變。實事求是,兩地法治的概念和實踐有極大差別,而保障香港法律制度和法治原則不變,正是一國兩制行穩致遠的關鍵。

講話中有另一點值得我們深思的是有關香港現在的主要問題。張曉明認為,反對派和背後的外部勢力反華反共造成的政治對立,是今天亂局的根源。不過,按唯物辯證法,內因是變化的根源,是最主要的;外因只是變化的條件,是次要的。反對派是今天香港亂局的唯一內因?落實國安法,用嚴刑峻法懲處違法者,真的能夠徹底解決問題?看看一年後的香港會給我們甚麼答案。

本文原刊筆者在am730專欄


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