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【港版國安法】大律師公會籲盡早披露草案內容 問港澳辦:《國安法》高於本地人權法例?


中國官媒新華社昨日(18日)報道,全國人大常委會正召開第十九次會議,港版《國安法》被納入議程。香港大律師公會今午再發聲明,籲人大常委盡早披露草案內容。公會並就律政司司長鄭若驊、港澳辦副主任鄧中華的言論提出疑問,包括普通法原則是否適用於新法律、《國安法》是否高於本地人權保障法例。

大律師公會主席戴啟思同日向特首林鄭月娥發信,詳述為甚麼港版《國安法》應在頒布前公開草案內容。他指出,法律可被觸及(accessibility of the law)是法治的基本元素。

香港大律師公會主席戴啟思。資料圖片

港澳辦副主任鄧中華於本月15日表示,「在極其特殊情況下」,中央政府理應對該些案件保留管轄權。公會認為此說「令人十分憂慮」,衍生問題包括涉案被告會否被送往內地審訊及服刑,「在內地進行刑事審訊時,基本人權的保障以及審訊能否公平進行一直備受港人關注。正因如此,去年香港特別行政區政府提出《2019 年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》時引致香港社會很多不同界別人士的反對。」

鄧中華又指《國安法》「具有不可挑戰的地位和權威,任何香港本地法律均不得與該法相牴觸」,引起公會關注,假若《香港國安法》與其他本地保障人權的法律條例 (如《香港人權法案條例》)有所牴觸,是否代表《香港國安法》具有較高權威。

律政司司長鄭若驊則於本月14日說:「要求屬全國性法律的國安法的法律條文全部依照香港普通法的法律行文是不合理和不切實際的。」公會憂慮新法律的應用及條文詮釋,會否根據沿用已久的普通法原則。公會續寫道:「《基本法》第8條訂明普通法為香港特別行政區的法律制度。本公會誠邀律政司司長解釋其說法,假若《香港國安法》是不同法制的混合法律,香港特別行政區的法官、大律師及律師應如何解釋和應用此新法律。」

公會又指出,假使中央政府(根據《基本法》第22條)在港設立維護國安機構,將會出現兩套並行的執法系統,「而該維護國安機構卻可能並非完全受制於一向適用於本港執法機構的法律審查及問責制度。」公會又指,該國安機構「監督、指導」本地執法機關維護國家安全的工作是「史無前例」的,並且缺乏憲制上的支持。

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大律師公會主席戴啟思同日向特首林鄭月娥發信,詳述為甚麼港版《國安法》應在頒布前公開草案內容。他首先指出,法律可被觸及(accessibility of the law)是法治的基本元素。人們需要知道甚麼行為是被禁止的,從而根據法律約束自己的行為,新法律的內容必須在頒布實施前得到充分了解。

戴啟思然後解釋不同持份者為甚麼需要知道新法律的內容。譬如律師、大律師需要足夠時間了解新法律,才能提供適當的法律意見;法官、裁判官需要對新法律的內容以及隨之而來的法律程序有充分評估,當有人因新法律被捕,法庭就得處理保釋、人身保護令等事宜;法律援助署、當值律師服務同樣需要時間了解新法律,以調整他們的工作。

戴啟思在信中續引述保安局指,執關機關在《國安法》生效當天,就會準備好。戴指出,如果新法內容未有在實施前公開,會引致執法機關與被捕人、法律代表之間的誤會、混亂。戴啟思最後表示,會非常歡迎特首辦就公開《國安法》草案內容作出承諾。




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