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教育局撥款$6000萬資助學校送書給學生 葉建源:須按指定書單,七成來自聯合出版集團 


 

教育局周四推出暑期閱讀計劃,透過學校向所有就讀官津及直資學校的中小學學生送贈圖書,涉及撥款約6,000萬元。學校需要在局方指定的書單中挑選書目,並需在三周內完成選書、報價、送書等程序。

教育界立法會議員葉建源表示,教育局限制學校要在指定範圍內選書,打破學校一貫的採購規則,亦未有解釋購書書單的標準,書單內超過七成書是來自屬中資的聯合出版集團,質疑計劃有利益輸送之嫌。教育局晚上發稿回應,更不點名批評:「對於某些政客以其『分中分台』的立場,將推廣閱讀政治化、妖魔化,甚至不惜扭曲事實,抹黑本局利益輸送,這完全是不實的指控,教育局表示極度遺憾,並譴責有關做法。」

教育局周四推出暑期閱讀計劃,但內容受質疑。政府新聞處資料圖片

教育局要求學校需於局方提供的748本「可供選擇書目名單」中挑選書目,整個挑選、完成報價及落單訂購等工作,須於6月18日至7月9日內完成。「可供選擇書目名單」涵蓋中國歷史和中華文化、建康生活、品德教育,以及科學、科技、工程和數學教育共四個閱讀主題。教育局會按學校的學生人數發放一筆過津貼,每名學生的津貼額為100元,涉及撥款約6,000萬元。

教育界立法會議員葉建源質疑計劃有利益輸送之嫌。葉建源指,小學書單有332本,中學書單有416本,合共748本圖書,來自約50間出版社,當中超過七成、即500多本的圖書,是來自中資機構的聯合出版集團;而來自台灣的出版社只有2間,佔書量只約8%。

葉建源分析書單中的出版社,發現七成屬聯合出版集團旗下。葉建源FB圖片

葉建源表示,有校長、圖書館主任及出版社都認為計劃充滿疑點,讓人質疑動機。

疑點一:時間非常緊迫

葉建源指,由宣布計劃到安排選書、邀請報價以至完成訂購,只有不足三星期,但學校在復課後及暑假前有大量工作需要處理,現在突然新增買書計劃,事前又沒諮詢學校圖書館主任意見,質疑做法是否有效。

根據教育局發予學校的通告中,教育局稱為確保學生能在暑假前獲發圖書,有關採購程序方面,特別批准一次過措施,容許非政府學校減省採所需的時間,書面報價的報價時段縮短至一周,強調有關安排只限於是次計劃,並不構成先例。

教育局在通知中,建議學校應參照下列時間表安排選書事宜,並強調必須於7月9日前完成訂購程序:

6 月 18 日至 6 月 24 日 安排選書事宜
6 月 24 日至 7 月 3 日 邀請供應商報價
7 月 3 日至 7 月 9 日 落單訂購
7 月下旬 供應商將圖書送交學校


疑點二:打破學校一貫的採購規則

葉建源指,學校向來可靈活購買不同種類書籍,包括中、英文實體書及電子書,但現在要在限制的圖書範圍內選書,讓人質疑以公帑讓出版社得益。

疑點三:指定書單標準不清,中資佔七成

葉建源指,教育局提供的購書書單標準不清、原因不明,質疑教育局是如何選擇有關出版商及圖書。他指,有些被排除在書單的出版社,更不知道有此計劃,現時書單中來自中資的出版社佔書量超過七成,嚴重失衝,若純綷以商業角度出發,也不可能由教育局要求學校向指定單一機構購買,批評教育局「連學生閱讀也涉嫌要以利益輸送方式處理」。

疑點四:書單只有中文書,並以中國文化類別居多

葉建源指,指定書單中只有中文書,沒有其他語言的,批評教育局忽略非華語學生的需要。他又質疑,書單裏的圖書類別都集中在中國文化、品德方面,但文藝、科學類別卻很少,限制了學生可以閲讀的類別。

葉建源表示,學校方面亦有不少意見,包括認為書本供應不足,部分受歡迎的讀物或會斷貨,可能會出現學校搶書、書商搶書等混亂情況;另外亦質疑在時間匆忙下,學校只集中討論如何在3至4星期內完成選書、報價等程序,對計劃的目的、如何推介圖書,以至其他深度的閱讀活動卻沒有觸及。

葉建源指,推動閱讀本來是好事,但計劃突然其來、充滿疑點,擔心有利益輸送之嫌,而且由政府制訂指定書目,打破老師專業選書的原則,並限制了學生的閱讀範圍和學校選書的自由。

葉表示,會在立法會要求當局公開交代計劃細節,而且要求計劃須按照過往做法,讓學校在不限制出版商及書目的前提下選書,另外要求局方給予學校時間上的彈性,不要逼學校在短短3星期完成。

教育局晚上發稿,反駁葉建源的質疑。資料圖片

教育局晚上發稿澄清,指一直從專業角度,按圖書的質素考慮推介圖書是否適合學生,而不會基於圖書的出版社而建議書籍,因此絕不存在優待某書局或某出版社的書籍。

教育局表示,教育局專科人員以既有的4個建議閱讀主題書目為藍本,在極短時間內更新整理出一定數量、來自不同出版社而具質素的書目,為學校提供充足選擇,學校可因應校情和實際運作需要,自行決定選書的安排,亦可重複選取某些書籍,以配合校內推廣閱讀方面的工作。局方指,實體書市場上各出版社的份額不一,出版書種亦不盡相同,於名單內比重有所不同,不難理解。

教育局又說,計劃目標為於暑期開始前,透過學校代為訂購,向全港約60萬名中小學生每人贈閱一本實體書,因此在短時間內確保圖書供應至為重要,理解到訂購圖書程序需時,亦涉及重印或加印圖書,而處理物流運輸過程亦非容易,為讓學生能在暑假前獲發圖書於假期閱讀,計劃以本地中文書籍作為試點,是務實的處理方法。

至於時間方面,教育局稱「計劃是教育局額外送給學生的一份心意」,局方6月中向學校公布計劃,好讓學校可於復課後適當地安排有關採購書本的程序。而書面報價時段由2至3周縮短至1周的特別措施,可使學校盡早完成採購書籍程序,所以安排是配合學校以及計劃運作方面的需要,若因時間緊迫,學校行政程序未能配合,可選擇按既定報價程序進行採購,惟則不能確定圖書能在7月底學期完結前送抵學校。

局方指,任何送贈均不可能是強迫,教育局曾向學校議會的校長代表指出,學校可選擇不參與是次試行計劃,又指除計劃外,學校亦有恆常的「推廣閱讀津貼」,可按校本需要選購不同種類書籍,並沒有指定書目。局方最後不點名批評:「對於某些政客以其『分中分台』的立場,將推廣閱讀政治化、妖魔化,甚至不惜扭曲事實,抹黑本局利益輸送,這完全是不實的指控,教育局表示極度遺憾,並譴責有關做法。」




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