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法工委:國安法不會「一刀切」禁外籍法官審案 需慎防「雙重效忠」


全國人大法工委副主任張勇昨日在香港出席《國安法》座談會上發言時指出,《國安法》不會「一刀切」禁止所有擁有外國居留權的香港法官審理相關案件,惟需要避免法官陷入「雙重效忠」的處境。他亦表示,司法獨立是指法官在審理案件時不受任何干涉,而不是指法院的管轄權和審判權,一些有關國家安全的案件「香港特區管不了」,只有中央政府有權力、有能力管豁。

《明報》今日(24日)刊登全國人大法工委副主任張勇昨日(23日)在香港出席《國安法》座談會上的發言全文。

張勇在座談會上表示,不少香港法官擁有外國居留權,但中央政府不會「一刀切」禁止所有外籍法官審理有關國家安全的案件。他指綜觀全球,沒有國家容許外籍法官審理國安案件,而他相信交由行政長官指定一批適合處理國安案件的法官,能避免法官在審理案件時出現「雙重效忠」的問題。張勇強調,法官任命屬於政治過程,與司法獨立無關,而具體某一宗案件由哪一位法官審理,仍然會按照現行的司法制度處理。

全國人大法工委副主任張勇(網上照片) 

前終審法院首席法官李國能日前發表聲明,認為中央機構對少數國安案件行使管豁權,會破壞本港的獨立司法權。張勇在會上提到,司法獨立是指法官在審理案件時不受任何干涉,獨立行使審判權,與管豁權沒有必然關係。他認為,香港在應付涉及外國勢力和國防軍事等複雜的案件上,會「力所不及」,因此中央政府需要保留特定情況下的管豁權。他重申,有些國安案件「香港特區是無權管、管不了的,是只有中央政府才有權力、有能力管的。」

法律界立法會議員、公民黨郭榮鏗今日於港台節目《千禧年代》上批評,張勇的說法毫不尊重外籍法官,認為不應以膚色或國籍來區分法官。他強調,所有法官均需宣誓效忠《基本法》和香港特別行政區,他們在審理案件時亦只會按照法律和證據審理,與他們的國籍無關。

法律界立法會議員郭榮鏗批評,張勇的說法毫不尊重外籍法官。(EYEPRESS照片)

 
他又批評張勇所指司法獨立只限於法官審理案件時的獨立審判權,是「中國內地的一套司法獨立」。他強調,在普通法下,司法獨立是「一環扣一環」,委任法官應按照現行制度,由終審法院首席法官和司法人員推薦委員會向行政長官推薦人選。行政長官將來身兼國家安全委員會的主席,又擁有委任法官的權力,同時負責行政和司法,會出現角色衝突。




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