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【國安法】聯合國專家恐侵犯人權 致函王毅促重新考慮


 

七名聯合國人權理事會特別報告員致函中國外長王毅,表示嚴重關注全國人大決定在港實施《港區國家安全法》,認為決定未能確保充分符合國際人權準則;而罪行缺乏確切定義,可能限制或侵犯基本自由。他們建議中方檢討及重新考慮《國安法》草案,確保法案符合中國在香港議題上的國際責任。

今次是聯合國專家自去年6月反修例示威爆發後,至少第五次公開就香港情況致函中國常駐聯合國代表團。聯名致函的特別報告員,包括專門監察反恐、任意拘留、法外及任意處決、言論自由、和平集會結社、人權捍衛者、少數群組七個人權範疇的專家。

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七名專家在透過聯合國代表團給中國外長王毅的信中,首先指出,國際人權法及標準根據《中英聯合聲明》及《基本法》第39條在香港適用,同時要基於國家安全及反恐理由對言論自由施加限制,必須有真切理由,不能將國安法律用作對付和平行使言論自由、結社及集會自由的人,或剝奪他們的人身自由。

「這些權利在《公民權利和政治權利國際公約》下受保障,和平行使這些權利不是犯法。」他們在信中說。

對於全國人大通過《國安法》的決定,專家批評決定中,並無提及怎樣符合國際人權準則,決定的字眼空泛,並無定義何謂例如恐怖組織活動,或者外國勢力構成干預中國的行為。

他們指出,《國安法》條文缺乏清楚定義,可能會將行使言論自由或和平示威,變成犯法或被施加限制,恐怕令合法的公民抗命或表達批判政府意見,與恐怖主義活動等混為一談。

專家又指出,雖然並無國際條約定義恐怖主義,國家必須確保反恐法例限於適切及準確地懲處恐怖主義行為,嚴格遵從合法性、必要性及合乎比例的原則。

他們強調,任何因為法例不清或歧視成分而遭拘留,可能被視作任意拘留。

他們促請,中方檢討及重新考慮《國安法》,同時提出多條問題要求回應,包括:全國人大的《國安法》決定怎樣符合《國際人權公約》及《公民權利和政治權利國際公約》、會否影響示威權及對過去示威有追溯力、草案中恐怖主義的定義為何、怎樣符合合法性、必要性及合比例的原則,以及有什麼機制確保中央政府成立的駐港國家安全機構不會侵犯人權。




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