眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

【國安法全文】涉國家秘密案件不宜公開審訊 律政司可指示毋須設陪審團


 

七一香港回歸23年。全國人大常委會昨晨9時半全票通過港區國安法,直到深夜11點特區政府才公開條文內容,即時刊憲生效。國安法全文出爐,附則列明:「香港特別行政區本地法律規定與本法不一致的,適用本法規定。」

國安法針對四類罪行:分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪,最高刑罰均為終身監禁。條文就法律程序作詳細規定,包括由特首指定若干法官審理。條文提及:「審判應當公開進行。因為涉及國家秘密、公共秩序等情形不宜公開審理的,禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序,但判決結果應當一律公開宣布。」條文又指,律政司長可基於保護國家機密,指示法庭毋須設有陪審團。

全國人大常委會昨日通過國安法,由習近平簽署主席令。照片攝於昨日的北京街頭。美聯社照片

在條文公開之前,市民只能看到一個月多前由新華社報道的草案說明,而有關條文字眼釋義、犯罪元素、量刑等,一無所知。就連特首林鄭月娥昨早見記者時,全國人大常委會已通過國安法,但林鄭卻再三表示:「暫時不能夠回應。」條文內容一直秘而不宣,終於昨夜11時揭盅,即時刊憲在七一回歸23年前夕生效。

涉國家秘密案件不宜公開審理、可不設陪審團

按國安法規定,港區對此法規定的犯罪案件行使管轄權,但有三種情形例外(詳見另稿)。港區管轄的案件,「審判應當公開進行。因為涉及國家秘密、公共秩序等情形不宜公開審理的,禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序,但判決結果應當一律公開宣布。」國安法亦規定:「對犯罪嫌疑人、被告人,除非法官有充足理由相信其不會繼續實施危害國家安全行為的,不得准予保釋。

國安法第44條就訂明,特首應從各級法官(暫委或特委法官也可)指定若干名法官負責處理危害國家安全犯罪案件。特首在指定法官前,可徵詢港區維護國家安全委員會和終審法院首席法官的意見,指定法官的任期僅一年。條文並指:「凡有危害國家安全言行的,不得被指定為審理危害國家安全犯罪案件的法官。在獲任指定法官期間,如有危害國家安全言行的,終止其指定法官資格。

國安法又規定,在高等法院原訟法庭進行的檢控程序,「律政司長可基於保護國家秘密、案件具有涉外因素或者保障陪審員及其家人的人身安全等理由,發出證書指示相關訴訟毋須在有陪審團的情況下進行審理。」沒有陪審團的情況下,就由三名法官組成審判庭。如案件中遇有:有關行為是否涉及國家安全,或者有關證據材料是否涉及國家秘密的認定問題,國安法亦有明確規定:「應取得行政長官就該等問題發出的證明書,上述證明書對法院有約束力。」

根據國安法第35條,被裁決干犯危害國家安全罪行者,會被剝奪參選權:「喪失作為候選人參加香港特別行政區舉行的立法會、區議會選舉或者出任香港特別行政區任何公職或者行政長官選舉委員會委員的資格;曾經宣誓或者聲明擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區的立法會議員、政府官員及公務人員、行政會議成員、法官及其他司法人員、區議員,即時喪失該等職務,並喪失參選或者出任上述職務的資格。」

國安法生效,港人存有不少疑問。美聯社照片

國安法針對以下四類罪行:

分裂國家罪

第二十條 任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下旨在分裂國家、破壞國家統一行為之一的,不論是否使用武力或者以武力相威脅,即屬犯罪:

(一) 將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去;
(二) 非法改變香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分的法律地位;
(三) 將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分轉歸外國統治。

首要分子或者罪行重大的,處終身監禁或10年以上有期徒刑;對積極參加的,處3年以上10年以下有期徒刑;對其他參加的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第二十一條 任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施本法第二十條規定的犯罪的,即屬犯罪。情節嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑;情節較輕的,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

顛覆國家政權罪

第二十二條 任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下以武力、威脅使用武力或者其他非法手段旨在顛覆國家政權行為之一的,即屬犯罪:

(一) 推翻、破壞中華人民共和國憲法所確立的中華人民共和國根本制度;
(二) 推翻中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關;
(三) 嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關依法履行職能;
(四) 攻擊、破壞香港特別行政區政權機關履職場所及其設施,致使其無法正常履行職能。

首要分子或者罪行重大的,處終身監禁或10年以上有期徒刑;對積極參加的,處3年以上10年以下有期徒刑;對其他參加的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第二十三條 任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施本法第二十二條規定的犯罪的,即屬犯罪。情節嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑;情節較輕的,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

恐怖活動罪

第二十四條 為脅迫中央人民政府、香港特別行政區政府或者國際組織或者威嚇公眾以圖實現政治主張,組織、策劃、實施、參與實施或者威脅實施以下造成或者意圖造成嚴重社會危害的恐怖活動之一的,即屬犯罪:

(一) 針對人的嚴重暴力;
(二) 爆炸、縱火或者投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質;
(三) 破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備或者其他易燃易爆設備;
(四) 嚴重干擾、破壞水、電、燃氣、交通、通訊、網絡等公共服務和管理的電子控制系統;
(五) 以其他危險方法嚴重危害公眾健康或者安全。

致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處終身監禁或者10年以上有期徒刑;其他情形,處3年以上10年以下有期徒刑。

第二十五條 組織、領導恐怖活動組織的,即屬犯罪,處終身監禁或者10年以上有期徒刑,並沒收財產;積極參加的,處3年以上10年以下有期徒刑,並處罰金;其他參加的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,可以並處罰金。

本法所指的恐怖活動組織,是指實施或者意圖實施本法第前述恐怖活動罪行或者參與或者協助實施本法第二十四條規定的恐怖活動罪行的組織。

第二十六條   為恐怖活動組織、恐怖活動人員、恐怖活動實施提供培訓、武器、信息、資金、物資、勞務、運輸、技術或者場所等支持、協助、便利,或者製造、非法管有爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質以及以其他形式準備實施恐怖活動的,即屬犯罪。情節嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,並處罰金或者沒收財產;其他情形,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處罰金。

有前款行為,同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。

第二十七條 宣揚恐怖主義、煽動實施恐怖活動的,即屬犯罪。情節嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,並處罰金或者沒收財產;其他情形,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處罰金。

勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪

第二十九條 為外國或者境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報的;請求外國或者境外機構、組織、人員實施,與外國或者境外機構、組織、人員串謀實施,或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的,均屬犯罪:

(一) 對中華人民共和國發動戰爭,或者以武力或者武力相威脅,對中華人民共和國主權、統一和領土完整造成嚴重危害;
(二) 對香港特別行政區政府或者中央人民政府制定和執行法律、政策進行嚴重阻撓並可能造成嚴重後果;
(三) 對香港特別行政區選舉進行操控、破壞並可能造成嚴重後果;
(四) 對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者採取其他敵對行動;
(五) 通過各種非法方式引髮香港特別行政區居民對中央人民政府或者香港特別行政區政府的憎恨並可能造成嚴重後果。

犯罪者處3年以上10年以下有期徒刑;罪行重大的,處終身監禁或者10年以上有期徒刑。

本條第一款規定涉及的境外機構、組織、人員,按共同犯罪定罪處刑。

第三十條 為實施本法第二十條、第二十二條規定的犯罪,與外國或者境外機構、組織、人員串謀,或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援的,依照本法第二十條、第二十二條的規定從重處罰。

對學校、網絡、媒體:

第九條  香港特別行政區應當加強維護國家安全和防範恐怖活動的工作。對學校、社會團體、媒體、網絡等涉及國家安全的事宜,香港特別行政區政府應當採取必要措施,加強宣傳、指導、監督和管理。

第十條  香港特別行政區應當通過學校、社會團體、媒體、網絡等開展國家安全教育,提高香港特別行政區居民的國家安全意識和守法意識。




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe