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曾國衞:民主派初選或違國安法 戴耀廷:無可能違法 大律師指市民投票違法風險不大


民主派初選將於本週末舉行,政制及內地事務局局長曾國衞昨日(8日)接受傳媒訪問時指出,民主派初選有可能違反《港區國安法》及《選舉(舞弊及非法行為)條例》。他表示,當局收到不少市民和團體投訴,指初選涉嫌「操控選舉」,以及號召否決財政預算案「攬炒」,有關部門正就相關投訴展開調查。

曾國衞在訪問中指出,民主派「35+」提出一旦當選,會否決財政預算案,此主張「本身有問題」,有機會觸犯國安法第22條,即「嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關依法履行職能」。他表示,如果發現初選與本港法例和國安法有所牴觸,執法部門便會進行調查,也有可能作出進一步行動,不過最終能否入罪取決於多項因素,包括舉證和實際情況等。

曾國衞又指出,任何人組織、策劃及參與初選活動,都有可能違反國安法第20條、第22條及第29條,惟他並未有詳述初選如何構成違反上述3項條文。他也提醒候選人在初選期間的開支,均需計入選舉經費,否則有機會違反《選舉(舞弊及非法行為)條例》,並呼籲市民留意主辦單位能否保障個人資料。

政制及內地事務局局長曾國衞接受傳媒訪問時表示,民主派初選有機會觸犯國安法。胡尚佑攝

法政匯思成員、大律師蘇俊文認為,即使曾國衞的講法正確,市民參與初選投票的風險也不大,不會觸犯國安法。他指出民主派初選只是內部協調,並非正式的立法會選舉,候選人在初選中當選並不代表該候選人會進入立法會否決財政預算案,所以市民在初選中投票,不可被解讀成違反國安法。蘇又認為,如果民主派主張否決財政預算案真的違反國安法,他們應該會被當局DQ,不可能進入立法會,所以市民在初選支持他們,亦不會構成參與或協助顛覆國家政權。

負責協調民主派初選的港大法律學院副教授戴耀廷,今早發表聲明詳細反駁曾國衞的講法,指出初選無可能違反國安法。他強調立法會議員否決財政預算案,是基本法賦予的憲制權力,即使預算案被否決,特首可按基本法解散立法會,不能算是「嚴重干擾、阻撓、破壞」香港特區政權機關「依法履行職能」。

他又指初選沒有涉及任何主張,要將香港或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去,或者非法改變香港特區的法律地位,不可能觸犯國安法第20條。另外,初選的資金全數由本地眾籌所得,沒有涉及任何外國資金或支援,因此戴相信不會觸犯國安法第29條。

戴耀廷補充,初選系統已匯報給私隱專員公署,不會採用過去的選民名冊,至於初選支出則會由各參選人均分,並由民主動力捐贈給一眾參選人。他又重申,初選只是由市民決定由何人代表民主派出選立法會,沒有人能操控眾多市民的決定,因此初選不可能是「操控選舉」。

但戴耀廷表示,其解讀是基於普通法的原則得出,但國安法是屬於中國大陸的法律,條文未必能按常理解釋。他稱若曾國衞因政治需要而任意解釋國安法條文,「是可以得出非常荒謬的結論」。

政制及內地事務局晚上回應查詢指,局方、選舉管理委員會及選舉事務處近日收到部分市民及團體投訴,指「民主派舉行立法會初選涉嫌干預及操控選舉」、「其主張取得35+議席後會全面否決財政預算案有違港區國安法規定」,以及「參與的市民的個人隱私未獲適當保障」等。「就有關投訴,局方正在了解,若發現有違法情況,會轉介相關執法部門跟進。而為免有關組織及參與人士誤墮法網,發言人提醒相關人士應小心注意現行的選舉相關法例,包括《選舉(舞弊及非法行為)條例》,而任何與選舉有關的活動,包括選舉開支等,亦必須嚴格依照法例進行。」

局方指,《港區國安法》已在6月30日在港實施。市民在組織或參與任何選舉相關活動時,亦應小心留意該法的相關條文,當中包括:

第二十條指任何人組織、策劃、實施或者參與實施分裂國家、破壞國家統一行為,不論是否使用武力或者以武力相威脅,即屬犯罪。其中包括將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去;

第二十二條指任何人組織、策劃、實施或者參與實施,以武力、威脅使用武力或其他非法手段,嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關依法履行職能,旨在顛覆國家政權,即屬犯罪;及

第二十九條指接受外國或者境外機構、組織、人員指使、控制、資助或者其他形式的支援,對香港特別行政區政府或者中央人民政府制定和執行法律、政策進行嚴重阻撓並可能造成嚴重後果;對香港特別行政區選舉進行操控、破壞並可能造成嚴重後果,均屬犯罪。

政制及內地事務局發言人又提醒市民,在考慮參與有關活動時,須注意會否有違「限聚令」的相關規定。鑑於近日本地新型冠狀病毒疫情有所反彈,而部分更是源頭未明的本地個案,為減少被感染的風險,市民亦應盡量減少群組聚集。

局方指,有關活動當中可能涉及個人資料的收集,市民在提交其個人資料前,應注意確保其個人資料是否能得到有效保障。「選舉是嚴肅事情,希望各位市民,特別是有意參選的人士,在進行及參與選舉相關活動時,必須充分了解及依從相關選舉法例的規定,使選舉能在公開、公平及誠實的情況下進行。」




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