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美國總統行政命令共15節 凍結損港民主威脅自治人士在美資產


白宮網頁公報的總統行政命令。白宮網頁

美國總統特朗普周二除了簽署《香港自治法案》,並簽署總統行政命令(The President’s Executive Order),取消香港的特殊待遇。白宮發出的總統行政命令顯示,在中國全國人民代表大會表示有意在港實施國安法之後,特朗普於5月29日指示行政部門主管,開始從根據美國法律給予香港的特殊待遇中除去政策豁免。

特朗普簽署的總統行政命令,名為「香港正常化」(Hong Kong Normalization),他在行政命令闡釋這次決定的因由。5月底中國全國人民代表大會宣布,將在港實施國家安全立法,他指「這次宣布,不過是中國越來越拒絕給予香港在1984年《中英聯合聲明》承諾的自治及自由的最新一事」。行政命令說,5月27日,美國國務卿蓬佩奧宣布確認中國從根本上侵損香港的自由,根據《1992年美國─香港政策法案》第205及301節,向國會作出報告,指香港再不可享受美國在1997年7月1日前給予的相同待遇。

特朗普在總統行政命令說,國安法之下,港人可能因為中國指為分裂或顛覆國家面臨終身監禁,可能包括例如去年的廣泛反對政府的抗議。陪審團審訊可能停止,訴訟程序可能秘密進行,中國通過駐港國安公署賦予自己廣泛權力,展開及控制起訴港人。他說,同一時間,國安法允許一旦中國僅僅是懷疑外國人違反國安法,就可驅逐出境。他指,這有可能令到新聞工作者、人權組織以及其他外界組織,難以就中國對港人的做法追究責任。

他續稱,因此認為與香港有關的局勢,包括中國最近採取的從根本上破壞香港自治的行動,構成不尋常和非常大威脅,對美國國家安全、外交政策、美國經濟構成威脅,「我在此宣布對這一威脅的國家緊急狀態」( I hereby declare a national emergency with respect to that threat)。

特朗普簽署的總統行政命令長達15節。其中第三節,要求美國政府各部門在15天內,就有關涉及香港的法例進行修訂,包括取消出口香港的許可證、取消香港特區護照與中國護照相比下的優待、擬中止雙方逃犯引渡協議、採取步驟中止香港警隊或其他香港保安部門在美國國際執法學院的訓練、中止美國內政部與香港中文大學太空與地球信息科學研究所的合作、結束與中港的富爾布賴特計劃(Fulbright program)、 重新分配難民限額予港人,並要求提出有需要結束對香港特殊待遇的有需要行動。

第四節是凍結以下人士在美國的資產。美國國務卿及財長諮詢後定出相關人士名單,包括:直接或間接涉及強迫、拘捕、扣留、監禁個別人士,或者直接或間接參與制訂或實施國安法;

直接或間接參與、或須為以下任何一項負責:政策或行動破壞香港民主進程;政策或行動威脅香港和平、安全、穩定或自治;對香港審查或其他行動,構成禁止、限制或懲罰港人行使言論及集會自由,或限制接觸獨立印刷、網上,或廣播媒體;在香港任意扣留或拷打任何人,違反國際公認人權; 

直接或間接涉及制訂或實施國安法的政府領袖或官員;

對任何被凍結資產人士曾提供協助、贊助或提供支持; 

以及任何凍結資產人士的董事局成員或高級管理人員。

第七節則是相關人士的家庭成員,不論是移民或非移民,不可進入美國。




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