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敬酒唔飲飲罰酒?回溯那些年廿三條那杯「敬酒」


「國安法」實施超過兩星期,其辛辣程度苛刻程度超乎預期。筆者亦曾經想過:若果香港在早年(例如2003年)自行制定基本法23條,令國家覺得「安全」了,就不至於有今天景況?難道如某些人所言,真的是「敬酒唔飲飲罰酒」(敬酒不吃吃罰酒)?

現階段感覺如何苦與哀,也不能任意放逐理智及尊嚴。這種「敬酒唔飲飲罰酒」的心態,說穿了其實就是一副奴才自虐相。

今夕何夕?廿一世紀沒有帝王及錦衣衛,只有公僕。公僕何時被賦權,可以對我(們)一介公民,肆意喊殺喊罰,威嚇脅迫,甚至以刑求震懾?這固然可以作為成語「喧賓奪主」的當代典故。再進一步,這個過程竟然被浪漫化成醇酒碰杯,不問為何立此法,只求不要受罰,我來自斟自虐,自會「快樂」得多了。如何立法、檢舉、量刑等等,背後涉及各種考慮及專業判斷,不能拍一拍腦袋一蹴而成,那可比擬為乾一杯賞個面般隨便?

2003年七一大遊行,50萬人上街反對基本法23條立法。

回望香港制定23條那段日子,香港人曾經用心討論。套用奴才的腦袋及詞彙,那時算得上是「欲嘗敬酒」,只是諷刺地,熱心制訂23條的人士殺紅了眼,壞了大事,於是惟有擺出一副凶惡相,祭出「罰酒」論調,以掩飾其過錯。

只求方便 拒絕諮詢 肆意侮蔑

2003年23條立法諮詢階段,當時政府的取態早已讓「方便執行」凌駕「寧縱毋枉」,筆者早年的網媒投書已詳述:

….「方便」心態正好反映在「……根據普通法,警務人員為制止罪案發生,可在沒有搜査手令的情況下進入私人處所等;但在調査罪案方面並沒有緊急進入及搜査的權力,這對調査第二十三條下較嚴重的罪行來説,很可能是一大弱點……」這一類條文上。即使我們完全撇除政治檢控及誅除異已等意圖,23條要針對的罪犯,為何凶猛於毒犯悍匪及殺人犯,需要上述額外調査權力處理?甚至可以繞過法庭或裁判官,由高級警務人員(例如警司)行使有關額外調査權力?普通法裡頭對警務人員執法設立的重重關卡,其實是透過「司法」制衡「執法」,體現「控方舉證責任」及「無罪推定原則」,間接阻止警務人員濫權濫捕….(1)

如此執意破壞「司法」制衡「執法」,何以言「敬」?袞袞諸公不反躬自省,反而著意使當年這類備受質疑的做法,「成功」體現於「國安法」,然後怪罪香港人為何不早一點自毀長城,理應受「罰」….如此論述,也許只能以無賴二字嘉許之。

談及袞袞諸公,那可不提及基本法委員會委員鄔維庸醫生?當時大家對制定23條還是有一點「誠意」,曾經倡議以白紙草案向公眾諮詢(2)。然而鄔維庸醫生「一士諤諤」,於白紙草案一事上不肯干休,甚至高調宣稱要透過司法覆核、釋法等行動,阻止政府透過白紙草案諮詢市民(3)

向直接受影響的市民,進行詳細諮詢,令法例真正為國為民,而非偏袒權貴、誣蔑異見,實屬應有之義,亦可謂之「敬」。但經過公民審核,23條震懾言論自由的能力自然大減,鄔維庸之流那會不明瞭箇中分別?故此這類熱心人士祈望的從來就是一條惡法,豈會關心是敬是罰?

最後,怎能忘記時任保安局局長葉劉淑儀?法律條文的理念、執行都可以細緻地、理性地討論、辯論。但前局長說服不了大家,只能呼籲大家「相信我」(4),已經非常丟臉,但更大的失誤,出現在2003年七一遊行前夕。當時各方初步判斷,會有很多市民參與是次遊行,作為政府主要官員,理應安撫降溫,前局長卻反其道而行,對著電視畫面,漠視民眾憤怒,侮蔑七一上街的人不過是「逛街」而已。

當年七一反23條遊行,葉劉和董建華被做成人偶抗議道具。《蘋果日報》照片

回溯那年那天,筆者本來已心灰意冷,對七一遊行不存寄望,也沒有打算出席。但葉太如此盛氣凌人,若果嚥下這一口氣,還能夠頂天立地做一個人嗎?

故此,筆者一直宣稱:是葉太「親自呼喚」我參與七一遊行。只是第二天很「悲慘」:我和過萬名市民,在遊行開始後「被困」維多利亞公園幾個小時,才可離開,融入遊行隊伍。

很明顯,葉劉淑儀這名前保安局局長,民憤當前仍剛愎自用,說話毫無分寸,毫無「敬」意,把當時政府僅存的威望也葬送掉。

然而,不應把責任都推在某一人身上。當年撰寫〈實施《基本法》第二十三條諮詢文件〉的「法律專才」、不容特區政府表現軟弱的鄔維庸醫生、鼓勵市民逛街的葉太等等,三者(應該不止三股)合流,形成當日那一杯「酒」。那杯明顯是毒酒,目的是把一柄刀架在市民頭上,從來就不是甚麼敬酒。

註釋:

(1) 〈迎戰23條:方便執行還是寧縱毋枉〉(立場新聞,8/5/2015) 

(2) 〈白紙草案係乜東東?〉(香港獨立媒體網,6/2/2017) 

(3) 〈鄔維庸要脅尋求人大釋法〉(蘋果日報,23/12/2002)

(4) 〈香港特首選戰:葉劉淑儀參選 重提「23條」國安立法〉(BBC中文,15/12/2016)

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