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美對華政策不會因大選結果改變


中美關係未來如何,有甚麼變數,對全球局勢以至安危有甚麼影響,可評論之處甚多。本文先集中談論一個不少人心懷希望的議題,就是美國對華政策會在11月總統選舉有結果後,會否回復以往有商有量,不像今天般針鋒相對、劍拔弩張。

美國在特朗普任內徹底改變對華政策,其實是出乎所有人,包括中國意料之外。當特朗普與希拉莉角逐美國總統時,內地一般看法是特朗普本來是個唯利是圖的生意人,而希拉莉擔任國務卿時,對中國不見得友善,因此特朗普會是個較容易相處的對手。結果特朗普上場後,高舉美國優先的旗幟,對中國毫不包容,甚至咄咄逼人。更重要的是,他重用由國務卿蓬佩奧為首的「抗中」團隊,提供一套中國危害美國以至自由世界安全,衝擊普世價值的論述。蓬佩奧早前在尼克遜圖書館發表的演說,展示美對華全面抗衡的新政策。

蓬佩奧:共產中國與自由世界的未來

毋疑,選情不利的特朗普,有極大誘因利用指責中國擴散病毒、打壓新疆維吾爾人和通過港區國安法等行為,轉移選民視線,從而放過他對處理疫情和國內示威浪潮的無能,讓他以團結國民齊心抗中的姿態,擊敗民主黨的拜登。然而,假設特朗普以反中策略成功連任,我看不到他有甚麼重大理由去改變自己確立的對華政策。相反,在他最後任期,家財萬貫的特朗普最大的願望應該是重振美國雄風,成為偉大總統,而這令他不可能對最強對手中國低頭。

無論是共和黨特朗普(左)或民主黨拜登(右),當選後都不大可能大幅更改對華政策。美聯社

換另一個場景。假如像近期民調預測般,拜登成功當選,擔任下屆美國總統,美國對華政策會否因為人走茶涼而改變?表面看來,這位年紀老邁、欠缺火氣、一向做事講求理性和共識的政治人,完全有可能改善對華關係。關鍵是,今天美國對華政策,包括國會通過的多項制裁法案,是得到共和、民主兩黨的一致支持。在批評中國侵犯民主和人權的力度上,民主黨較共和黨有過之而無不及。撇除是非對錯不談,假如中國一如既往,不理美國表達的關注,繼續走本身認為正確的道路,我看不到拜登有多大決心和能力,成功取得黨內支持,以及扭轉民意去改變現時對華的強硬政策。相反,在聯合盟友抗中事上,拜登較特朗普柔軟的身段,隨時取得更大成就。因此,拜登上場會改善中美關係的想像,將是繼以為特朗普見錢開眼後另一個幻象。

本文原載於筆者在am730專欄


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