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【專訪】世界選舉機關協會分享南韓大選經驗:防疫措施是最好的選舉管理


全球多國受武漢肺炎疫情影響延遲大選,但亦有國家克服挑戰繼續大選,當中表表者是一度發生社區爆發的南韓,投票率更創下歷史新高。總部設在南韓仁川的世界選舉機關協會(Association of World Election Bodies),其秘書長崔鐘賢接受眾新聞書面訪問時形容,南韓作為全球疫情爆發後的首個全國性選舉,形容南韓國家選舉委員會當時以「最好的防疫措施就是最好的選舉管理」(the best disinfection measure is the best election management)的決心來準備整場大選,官方似乎從未考慮押後選舉。

世界選舉機關協會是全球多國的官方選舉管理機構組成的協會,目前有來自106個國家共115個會員。外交官出身的秘書長崔鐘賢曾任南韓外交部副發言人,2017年離開前擔任南韓駐荷蘭大使。他接受眾新聞訪問時說,當時南韓每日新增個案顯示,當地疫情實際上受控,同時國家選舉委員會嚴格預防措施,說服選民到投票站投票是安全,投票率創下歷史新高。

眾新聞製圖

南韓當時已由3月時每日900宗新增個案,大幅回落至4月份每日少過100宗新增個案,在4月15日投票日,只錄得27宗新增個案。崔鐘賢表示,由於南韓準備措施充足,選舉後疫情更跌至單位數,專家研判並無出現「投票群組」。

南韓大選投票率最終達到66.2%,創下自1992年新高,2912萬投票選民中,更包括透過郵寄投票的364名感染新型肺炎患者、446名確診病人及醫護人員在護理中心提早投票、3640名家居隔離人士在選舉日最後時段投票。根據官方統計,為南韓全國1萬4000多個票站採取額外防疫措施,開支大約1700萬美元(折合大約1.3億美元),平均每個票站額外開支設計約1200美元(折合約9360港元)。

崔鐘賢補充,根據南韓選舉法例,押後全國選舉的權力在於總統,「雖然政府當時曾經不太確定疫情是否受控,但似乎押後選舉從來不當作選項來考慮。」

根據南韓國家選舉委員會資料,在親身投票流程中,選民必須戴口罩、量度體溫及消毒雙手,之後戴上手套投票。在排隊等候期間,每個選民之間要保留一米距離,短暫除下口罩辨識身分後,就在投票間投票。如果選民有發燒或呼吸道感染徵狀,就會被帶到另一投票間投票。

當中,香港選舉事務處參考推行的包括,選民、候選人及代理人進入票站必須自備口罩,用酒精搓手液清潔雙手後戴上即棄手套,及探測體溫,有發燒症狀者到另一個到特別投票間投票,及考慮容許強制檢疫選民到指定投票站投票,但就不會特別安排在醫院的確診患者投票。

南韓在疫情喘定下舉行大選,單張列明選舉投票要採取的防疫措施,獲多個地區參考。南韓國家選舉委員會圖片

至於國際疫情下對大選處理,崔鐘賢說延遲選舉的國家似乎較多。在繼續選舉國家中,德國地方選舉在首輪低投票率後,在第二輪引入郵寄投票。

他不評論以香港過去約一星期日增100宗個案是否適合繼續舉辦選舉,但說無人可設定疫情到達某個水平,來決定是否繼續選舉。例如,多米尼加共和國每日新增1241個案下繼續進行總統和國會選舉,而南韓在選舉後一個月放鬆社交距離措施,每日新增個案隨即回升。

「我不可以說香港的衛生情況是否已經受控、足以繼續舉辦立法會選舉,但我有信心,要在疫情下成功舉辦選舉,需要選舉管理機構和選民之間的合作,推行嚴格的防疫措施。」崔鐘賢說。




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