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【押後選舉】人大釋法立會延任一年 林鄭未回應選委會會否照辦煮碗 自稱日日諮詢梁卓偉


特首林鄭月娥昨天傍晚宣布引用《緊急法》,將9月6日的立法會選舉押後1年。美聯社

特首林鄭月娥一如所料以疫情「前所未有地嚴峻」為由,宣布引用《緊急法》押後原定9月6日舉行的立法會選舉一年,這一年間的立法「真空期」問題則由人大常委會出手釋法。林鄭在記者會表示,「根據常理」來說,最務實的方法是將第六屆立法會延任一年,繼續原先立法會每年周期處理施政報告、財政預算案及7月會期結束時仍未及處理的政府議案及撥款等,但沒有評論會否處理《基本法》23條立法工作。

不過,開了先例由人大常委進行第六次釋法解釋立法會任期及延任去屆議員,令人關注將於2021年舉行的特首選委會換屆改選,會否「照辦煮碗」,「番叮」延任2017年的1200人選委會。林鄭在周五的記者會上,未有承諾只有約25萬選民的選委會選舉不會這樣做,也不評論自己會否尋求連任,「唔可能睇到未來一年發生咩事」。

民主黨創黨主席李柱銘直指,林鄭及建制是「輸不起」才押後選舉,    並質疑在全面管治權及為了操控局面下,連延任2017年選委會任期都有可能。行會成員湯家驊亦說,理論上人大常委會視乎需要可作出特別解釋,延任選委會,形容這是人大根據中國《憲法》行使權力。

22名現任民主派議員則炮轟政府押後選舉無異於顛覆政權,表明嚴正反對押後選舉,形容「押後選舉等同引爆憲制危機、無異於竊取政權,動搖香港特別行政區成立之本」。他們又批評,政府專家已警告政府堵塞免檢疫人士來港漏洞,但政府置若罔聞,確診數字屢創新高,「政府利用疫情為選舉添加阻力,建制派政團中人樂此不彼,雞鳴狗盜,司馬昭之心,路人皆見」。

林鄭月娥在記者會上引用簡報,發表超過40分鐘的開場發言,反而負責衞生的食衛局局長陳肇始沒機會發言,到記者會最後一條問題記者提問才有回應。林勵攝

本港一連十日的單日新增個案超過100宗,但與此同時,根據港大公共衛生學院資料,反映病毒傳播速度的「病毒基本傳染數」在期內開始下跌。林鄭月娥在記者會形容押後選舉是自武漢肺炎疫情爆發以來最艱難的決定,並用了40分鐘及配合簡報,大篇幅談疫情嚴峻、醫療體制不勝負荷。

雖然湯家驊及立法會前主席曾鈺成分別建議每14日逐次押後立法會選舉或押後立法會新一屆任期時間,但林鄭說兩者可被視作濫權或遭法律挑戰,反觀上訴庭裁定引用《緊急法》合憲,而疫情屬於危害公共安全緊急狀況,形容《緊急法》是唯一可行的方案。

她又引述7月28日(周二)收到選管會主席馮驊的信,說預計投票率高,未必可以做到選民之間保持一米社交距離,而300多萬選民可能帶來「幾何風險級的感染風險」,考慮9月6日是否仍然可以安全舉行選舉。不過,當天包括眾新聞等媒體,已收到消息謂港府可能押後立法會選舉一年。

林鄭月娥稱:「選舉不是按掣就可以舉行,關掣就可以停止。如果認為9月6日可以安全、無風險選舉,是一種不負責任的結論。連選管會馮驊主席說很難做……你諗下,如果我作為行政長官,收到選管會作為執行機關幾版紙的風險、我都堅持去做,呢個係不負責任的講法囉。」

選管會則事後發聲明說,「理解及尊重政府的決定」,又說雖然盡力落實各項防疫措施,但避免不了大量人群聚集因素。

政府定案是引用仍待終審法院釐清的《緊急情況規例條例》,押後立法會選舉至明年9月5日,並緊急向國務院提交報告尋求支持和指示。林鄭在記者會上公布押後選舉一年的消息後約半小時,新華社發稿引述國務院表示支持,中央將提請全國人大常委會處理立法會真空期。

2005年時任特首董建華辭職,接任的特首是只做兩年多還是五年新任期,當時特區政府提請人大常委會釋法。資料圖片

2005年時任特首董建華辭職後,全國人大常委會解釋《基本法》53條,決定補選產生的特首任期是餘下任期,而非展開5年全新任期。但值得留意的是,當時及過去多次釋法,特區政府直接透過國務院提請人大常委會釋法,今次則在林鄭向國務院提交報告後,尋求支持和指示,預計是北京新治港風格中又一新常態。

今次人大常委預計解釋《基本法》第69條,條文定明除首屆立法會,每屆任期都是四年,及處理真空期期間立法會職能。她估計,最務實的方法是延任剛會期完結的第六屆立法會,這是立法會條例召開緊急會議的原本精神。

民主派中人關注,由於公民黨及會計界梁繼昌等4位現任議員在選舉報名被DQ,能否過渡至延任一年的立法會。林鄭月娥暗示未必自動有二次DQ問題,說提名資格是另一條條例,要有法律基礎才令現任議員不能繼續擔任職務,「不能隨意咁因為嗰度過不了關,呢度都要走」。至於有報名參選的現屆區議員也被DQ,其區議會議席會否受影響,就要看《區議會條例》。

律政司司長鄭若驊補充,選舉主任考慮是參選人參選時的情況,是否有意願繼續擁護基本法及效忠特區。

《文匯報》在記者會上問及,既然已傳出押後選舉,為何選舉主任繼續DQ12名民主派參選人?林鄭稱政府依法辦事,押後立法會選舉是特首職責研判,並無參考選舉程序中發生的事,選舉主任不會知悉政府決定押後選舉,「兩個做緊平衡的工作」。她又強調,引用《緊急法》是香港做的決定。

李柱銘接受眾新聞訪問時表示,質疑政府無諮詢醫學專家、立法會及尋求補救方法情況下,質疑林鄭及中央輸不起選舉。他又批評,林鄭月娥引述英國都在延遲地方選舉,但形容英國如此大事,肯定會諮詢在野黨。翻查資料,英國3月押後地方選舉時,英國在野工黨支持執政選舉管理委員會押後決定,甚至率先取消競選工作,同時要求執政保守黨押後選舉。

至於能否同時延伸至特首選舉委員會,李柱銘續說,在全面管治權下什麼都有可能,並以緊急法及國安法為例,開了一次就再次使用。「(又好多古靈精怪招數,都已經唔講fairness(公平)……國安法改咗整個行政立法司法,就是落實全面管治權,我點能相信係行政會議自己諗出來?」

行政會議成員湯家驊則說,由於《基本法》69條規定立法會任期是四年,如果不釋法則會被質疑違憲。對於林鄭提出前屆立法會延任,是參考《基本法》11條立法會召開緊急會議精神,湯家驊說,立法會緊急會議可以行使所有權力,「如果唔係開會來做咩?」但開會次數、處理課題等則有待人大常委開會決定。

 

林鄭自稱與港大醫學院院長梁卓偉每日溝通。資料圖片

在記者會上亦意外爆出林鄭班子抗疫工作小插曲。眾新聞記者問及中大許樹昌提出立法會選舉延後一年未必對疫情有幫助,林鄭先批評堅持9月6日選舉不負責任,進一步透露自己每日都和港大醫學院院長梁卓偉溝通,並形容梁非常擔心疫情,因為目前確診個案中有四成源頭未明,跟蹤個案力度未夠,所謂疫情開始穩定並非梁告訴她的情況。

不過,有政府顧問專家向眾新聞強調,從未與林鄭討論過選舉與疫情的關係,溝通之間從來集中在疫情,顧問專家不點名批評有人混淆視聽。「(押後)9月6日這個日子並非出自專家,這是林鄭的結論。」據悉,政府顧問專家與林鄭月娥今日(周六)會開會討論疫情最新狀況。

 




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