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【武漢肺炎】政府研手機App追蹤患者行蹤 莫乃光:新加坡做完都係爆發疫情、進入半封城


武漢肺炎第三波,《星島日報》今日報道政府正招標開發「曝光通知」(Exposure Notification)系統,用戶須要下載手機App(應用程式),然後在到訪過的場所掃瞄QR Code(二維碼)。一旦有用戶確診,系統就會通知其他與確診者同時到訪過某地的用戶,呼籲他們盡快檢測。政府專家顧問許樹昌認為,通知系統可以起到警報作用,提醒市民去做檢測,相信「有好過無」,但他不清楚外國或者中國內地是否有實施並見效。資訊科技界立法會議員莫乃光則提到,新加坡早在幾個月前已經推出類似的科技協助追蹤患者接觸史,但隨後出現疫情大爆發。所以,莫認為沒有客觀證據支持系統的成效,而政府始終未能釋除市民對個人資料被用作其他用途的疑慮。

眾新聞向負責項目招標的政府資訊科技總監辦公室(資科辦)求證。資科辦表示,為進行「概念認證」而於早前發出招標文件,徵求開發商協助資科辦建立一套感染風險通知系統及應用程式,作小規模測試,以便資科辦和相關部門檢視其可行性及效益,是否及如何推行將視乎測試結果再作考慮。

資訊科技界立法會議員、專業議政莫乃光。資料圖片

根據《星島日報》報道, 衞生署與資科辦本周初向特定IT供應商及大學發出招標郵件,希望尋找承辦商「實施手機應用程式和支援服務以控制2019年新型冠狀病毒肺炎的傳播」(Implementation of mobile apps and supporting services to control spread of COVID-19),下星期截標後會要求承辦商趕工,以期本月內推出。

報道指,系統有別於坊間正在討論的「健康碼」,而是一套「曝光通知」 (Exposure Notification)系統。用戶須要下載該手機應用程式,而不同場所就會增設「場所二維碼」(Venue QR Code),用戶進入該場所時掃瞄該QR Code,手機就會紀錄用家到訪過的地點。一旦有用戶確診,系統會通知其他可能有接觸史的用戶,呼籲做檢測。市民可以自願參與,政府會率先鼓勵的士、醫院、老人院、政府機構及辦事處等場所安裝 「場所二維碼」。報道並指,不會涉及追蹤市民行蹤及儲存資料等私隱問題

政府專家顧問、中大呼吸系統科講座教授許樹昌看過報道後認為,這算是一個輔助方法:「假設你去過九龍灣,咁啱嗰段時間有人確診,(系統)有啲訊號俾你,你自己睇吓想唔想去驗。睇落都係警報形式,亦都好視乎市民自己的意欲,可能佢嚮,有啲人覺得自己未必有事,唔一定會去驗,所以都好睇市民本身。成效幾多好難講。」

許續指,也要視乎系統紀錄到的地點範圍有幾準確,「除非佢係好準確講到邊一間店鋪,去過嘅人有事(確診),而你又真係差唔多時間去過嗰個店鋪。」他相信這樣的話,市民收到系統通知而去檢測的意欲會較多,相反,如果系統只能指出確診者去過某區或某商場,檢測意欲應該較低。他又表示,不清楚其他地方實行的成效。

新加坡每日新增確診個案統計,灰色範圍是正值半封城狀態。新加坡衛生部網頁截圖

資訊科技界立法會議員、專業議政莫乃光則指出,這種用作contact-tracing(追蹤接觸史)的科技,在新加坡、歐美國家都有用上,「但其實so far都無客觀證據(證明成效),新加坡一早已經做咗呢樣嘢,但係跟住就大爆,因為外勞嘅工作環境、又無封關、又無禁足令,所以唔係有咗呢啲嘢就解決到問題。」

新加坡3月20日推出「Trace Together」手機App,市民下載後只要啟動藍牙,就會自動紀錄附近有安裝Trace Together的手機,資料會進行數據加密,不會上載或外傳,用戶也不知悉內容。一旦有用戶確診,醫療當局就會下載資料,以聯絡其密切接觸者。

推出Trace Together前一星期,新加坡每日新增確診病例由個位數升至雙位數, 大概每日新增10幾至40幾宗。然而,3月20日推出Trace Together之後,並無有效遏止疫情擴散,更於4月7日需要啟動「阻斷措施」,全國進入半封城狀態,包括關閉提供非必要服務的商店、關閉學校和學前教育中心、落實居家辦公、禁堂食,為期一個月。措施一度延長,終於6月1日結束,分階段恢復經濟活動。

新加坡4月初高峰期單日新增逾千宗個案,到正式結束「阻斷措施」,單日新增個案約400至500宗,疫情發展反覆。截至8月14日,累計確診人數達到55580人、死亡人數27人。




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