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如「市」逝去:立法會會否步市政局後塵?


2015年,立法會前議員鍾樹根接受訪問,提及1999年解散市政局(所謂「殺局」)(1),誠實地承認:

….當時形勢上我們一定要支持殺局,因為連民主黨也一併殺了,他們在局內人多,我們想他們死,所以要殺局,連自己都賠上了,自己前途都堵塞了….(2)

「殺局」是否政府摧毀民主黨「陰謀」的一部份?指控門檻很高,不易成功提控,但客觀效果;例如扼殺堵塞一眾政團的第二梯隊上流空間(3),明顯成功實現「同歸於盡」局面。

泛民固然「可惡」,但這個把權力分出去的制度,才是「萬惡之根」,非死不可。故此同歸於盡之局乃上乘之選,藉此杜絕任何分權制衡之門徑。

相似的事會否再次發生?例如「殺掉」立法會?

林鄭政府借疫情延後立法會選舉一年。這一年,會將「立法會」如何改頭換面?EYEPRESS照片

說好的2020年立法會選舉,因「疫情」押後一年,稍有常識的人都知道是託辭。為何不是稍為押後,見機而行,或一至兩星期或一至兩個月,避開疫情高峰?為何高調「檢視」選舉安排,包括容許長居大灣區港人如何在當地;卻不是回港投票(4)?「進取」一點的,如前立法會主席曾鈺成敦促政府「立即研究為何外國可在疫情下繼續選舉」(5),更惺惺作態得令人齒冷。

然而種種荒誕手段,終非長治久安之計,會否釜底抽薪,乘勢把立法會這個「麻煩」徹底打掉,就像當年殺局一樣,宰掉立法會,索性同歸於盡?將來就不用為每一屆選舉費煞思量打壓,一勞永逸。

當然,市政局在聯合聲明及基本法中沒有法定地位,蓄意令其消失,不會違反甚麼協定。立法會就麻煩得多,在基本法佔有十四項條文(66至79條),亦有清晰的產生辦法和表決程序(附件二),還有不少涉及立法會的條文,例如第64條:

香港特別行政區政府必須遵守法律,對香港特別行政區「立法會」負責:執行「立法會」通過並已生效的法律;定期向「立法會」作施政報告;答覆「立法會」議員的質詢;徵稅和公共開支須經「立法會」批准。

日後不用作出施政報告、不需回應議員質詢,表面很「令人雀躍」,但那些空出來的格子(連同目錄等篇幅,「立法會」在基本法出現次數應該超過240次)該填上甚麼?萬一填的前後不符、矛盾,豈不招徠恥笑?

要令「立法會」這個字詞在基本法內文消失,就要大幅修改基本法,直到刪改得面目全非。與其這麼辛苦,何不繼續強詞奪理,不問情由,無間斷DQ甚至拘捕囚禁泛民候選人?雖然有礙觀瞻,卻可省去被迫思慮周全之苦。故此,如何處置立法會,筆者斷言:使蠻力比圓滿修改文字容易得多,種種不文明手段,將會是「新常態」。

人大政協落戶名相感覺良好

蠻力易使,始終虛榮臉光不足,若有沽名釣譽兼備權不外流之策,當然更好。筆者胸懷一策,無異於殺局,但可以有效填塞「立法會」空格子。

成立「港區人大政協立法委員會」,由港區人大政協產生,執行「立法會」所有職權。

然後,把立法會產生辦法和表決程序(附件二)廢除,「立法會」字眼完全由上述委員會取代。即使修改後的基本法面目全非,起碼在文字上不會產生矛盾錯亂。況且港區人民代表大會代表背後有層層疊疊的「選舉會議」把關(6),既能沾染「人民代表」及「選舉」之虛名幻相,亦可確保權不外流,牢牢固守;更可撫慰酬庸多年忠心黨國的愛國先進,同時「懲罰」在去年表忠不力的商界功能組別成員,可謂一石多鳥。如欲錦上添花,還可考慮不砍掉基本法附件二,直接把港區人大政協產生辦法全文取代原附件二內容,簡單快捷,不需大動腦筋。

為何無異於殺局?如開首的訪問所言:所有民選功能,都一拼殺死了、堵死了,以後誰都不能透過人民賦權指令政府、制衡政府。即使有人身在曹營心在漢,也休想躲藏在大灣區投票攪局。

都同歸於盡了。

抹黑議會做好準備

香港中央圖書館。照片來源:香港公共圖書館網頁

無論殺局或大肆改動基本法,都要事前「作出準備」,諸如抹黑議會、怪罪議員等等。其中一個顯例,就是過去市政局轄下中央圖書館的設計爭議。1997年前後,中央圖書館的建築設計受到批評,議員、市政總署官員、建築師等持分者都加入論戰(7)。論戰中吵吵鬧鬧,尤其是非建築專業的議員指手畫腳,造成極差觀感,連帶大量評擊、質疑市政局議員質素的輿論相繼出現。

然而議員質素與議會存廢何干?

可惜當社會氛圍討厭議會吵吵鬧鬧,政府就有機可乘,告訴大家議會如何不濟、議員多麼膚淺兼且不愛港、拉布如何阻礙政府運作等等,要「整頓」一下了,就像董建華以推行「市政服務改革」為由,解散民選的市政局及區域市政局。

公民要認定:即使要整頓民選議會,應該由選民透過諮詢表態及選舉執行。公民指示及制衡政府的權力,那可隨意褫奪?

當抹黑立法會已成為政府日常工作一部份,接下來官員有甚麼企圖?殷鑑不遠,能不提高警覺嗎?
 
註:
 
(1) 《立法會:〈提供市政服務(重組)條例草案〉》 (政府新聞公報,2/12/1999) 
(2) 《鍾樹根痛失24年議席:「我從政Timing 不好」》 (端傳媒,23/11/2015) 
(3) 《市政局的前世今生》 (大學線月刊,18/12/2016) 
(4) 《林鄭倡設境外投票點名大灣區 蔡子強質疑易舞弊 民主派斥政治考量》 (明報,2/8/2020) 
(5) 《曾鈺成促政府立即研究為何外國可在疫情下繼續選舉》 (RTHK,3/8/2020) 
(6) 《香港特別行政區全國人民代表大會代表》 (維基百科) 
(7) 《揭開「中央圖書館設計爭議」的來龍去脈》 (ETENT經濟通,13/3/2016) 

聯絡作者:
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https://vocus.cc/user/@jianwen


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