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歐盟駐港代表卸任專訪:一國兩制信任谷底 企業中長期重新評估留港


即將卸任離港的歐盟駐港澳辦事處主任卡諾(Carmen Cano)接受眾新聞專訪時表示,一國兩制信任度創下新低,雖然未見歐洲企業即時撤離香港,但他們中長期評估留港經營,促請港府即使在國安法立法後,仍應該透過對話,處理社會深層次問題。

卡諾2011年時在北京擔任歐盟駐華代表團副團長,2014年署任歐盟駐華大使,2016年9月來港上任,四年多至今將調往西班牙處理亞洲事務。

對比北京與香港兩個城市,卡諾說剛來港時,見到一個開放、有活力的城市,可以與任何人討論任何事,「這是我欣賞的改變,這裏的言論自由、新聞自由,開放的社會」。

卡諾未評論民主派該否杯葛立法會問題,只是希望他們可以考慮香港的利益,又說事件反映香港非常分裂,需要透過對話尋求共識。周滿鏗攝
 

歐盟駐港辦事處的辦公室遙望金鐘街頭,去年6月、7月的示威讓卡諾留下很深的印象。

我會記得香港就逃犯條例和平遊行示威的影響,大約去年6月、7月時,當100萬人、200萬人走上街頭,不同背景、年齡,只是和平地表達他們的意見,全世界都在看……香港人的韌力及勇氣,影響了我。

香港經歷《逃犯條例》修訂風波管治收緊,北京代港訂立《國安法》。卡諾形容,香港過去四年間看到更多傳媒自我審查,國安法下引起不確定性及恐懼。

卡諾說,1600家歐洲駐港企業,除了因為香港有自由兌換外匯、市場經濟及低稅率,企業選擇香港而非鄰近地區的主要原因是香港有法治,自由和權利備受保護。

但現在的印象是,這個龍門轉移了。我們的企業以香港為家,他們不想走,現在疫情下不是走的最好時間,但中長期而言,他們會重新評估策略,考慮香港有沒有過去的吸引力。
目前,對一國兩制的信心是谷底(at its lowest)。

雖然商界一般專注己業,卡諾說,過去四年經驗證明商業及政治密不可分,因為商界受政治環境影響。但她強調,不認為香港已經淪為另一個內地城市。

她說:「我知道很多人爭論香港是另一個中國城市,我不同意。香港仍然有法治,法官獨立運作,這是很不同的。當這點獲得保障,香港仍然會與其他大陸城市不同。」

歐盟過去連續兩年在給歐洲議會有關香港報告中,形容香港一國兩制受侵蝕,而國安法證實了憂慮。同時,歐盟理事會7月底重申支持一國兩制原則、對國安法表達深切關注,透過多個措施聲援香港,包括庇護或移民政策、提供獎學金及學術交流、支持公民社會等。歐盟將在今年內,再評估國安法推行的實際情況,以及歐盟措施的影響。

與此同時,歐盟正草擬俗稱歐盟版《馬格尼茨基法案》的制裁侵犯人權者法案,但卡諾說目前不揣測國安法生效會否觸發香港官員的制裁。

放眼歐盟宏觀的外交政策,歐盟在6月中歐對話表示兩地關係複雜但重要,經濟上合作,同時繼續向中方表達人權事務上的關注。卡諾說,歐盟外交定位獨立,既與美國和中國都共事,在價值上較傾向美國,但與美國現屆政府不同看法;中國是氣候變化及伊朗問題上合作夥伴,也是商業的對手。

在此格局下,卡諾表示,歐盟過去與中國非常高層次會面中提及香港,亦承認香港為已經複雜的歐中關係中再增添複雜,成為兩地另一個分歧。

歐盟與中國是基於信任及尊重,中國忽略了國際夥伴(對香港問題)的關注,對中國遵行國際承諾的產生疑問。



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